电信网互联管理会议讲话同志们：今天会议的主题，是以“”重要思想为指导，贯彻国务院关于深化电信改革、整顿电信市场秩序的精神，落实今年全国信息产业工作会议关于互联互通工作的部署，动员全行业进一步统一思想认识，加大工作力度，采取各项“硬措施”，推动互联互通工作深入开展，促进市场公平、有效、有序竞争，为电信业健康发展创造良好环境。具体工作电信管理局的领导将在会上进行部署，下面我讲几点意见。一、进一步提高当前形势下做好互联互通工作的认识近年来，在党中央、国务院的正确领导下，我国电信业深化改革，破除垄断，市场竞争格局初步形成，发展、改革取得了显著成效，政府监管工作也逐步得到加强。在互联互通方面，经过几年的探索和实践，电信网间互联管制框架初步形成，已经建立起一套相对完善的管理规章制度，各大企业之间网络互联问题经过协调和督促基本解决，为网络的正常运转提供了有力保证。在各级监管部门与各运营企业的共同努力下，几年来互联互通工作取得了积极的进展，全国总体情况是好的。同时，随着电信改革和发展的进一步深入，电信市场竞争中一些深层次的矛盾和问题逐渐显露，互联互通工作也面临着新的任务和挑战。近一个时期以来，少数地区的一些电信运营企业违反国家有关法律法规，采取不正当手段，人为设置障碍，干扰、阻碍网间互联互通，有的地方甚至发生砍电缆、锯铁塔等破坏通信设施的恶性事件，严重影响了网络安全畅通，扰乱了电信市场秩序，侵害了广大用户的通信权益，在社会上造成了恶劣影响。这些问题如不切实加以解决，将直接影响电信改革成果的巩固，影响下一步改革的深化和行业的健康发展。对此，全行业要从讲政治、讲大局的高度，进一步加深对新形势下做好互联互通工作的认识。第一，充分认识做好互联互通工作是发展大局的需要。二十多年来，我国电信业在发展中改革，在改革中发展，综合通信能力实现了历史性跨越，用户规模跃居世界第一位，网络技第1页共6页术水平进入国际先进行列，通信普及程度和服务水平显著提高，经过改革重组，电信市场竞争格局也初步形成。电信不仅是国民经济中发展最快的行业之一，而且也成为垄断行业中改革力度最大、市场化进程最快的行业之一。目前，电信全行业正按照提出的全面建设小康社会以及推进信息化建设的要求，加快发展生产力，争取为新世纪国民经济和社会发展作出新的贡献。新的形势和任务，要求有一个公平、有效、有序的市场竞争环境，来保证国家通信网的正常运行，保证各项业务的正常提供，保证企业与行业的持续快速健康发展。通信的特点是全程全网，国家通信网必须保持完整性、统一性、先进性，不论是以往的发展建设，还是当前的市场竞争条件下，都必须始终坚持这一点。要认识到，电信网是国家的资产，电信事业的发展经历了几代人的艰苦奋斗，任何人、任何单位不得以任何理由干扰甚至破坏它的正常运转。阻碍甚至破坏互联互通的事件屡禁不止，不仅在社会上造成恶劣影响，也令广大干部职工包括许多老同志痛心疾首，担心几代人为之奋斗、来之不易的发展成果会因此而毁于一旦，这很值得我们深思。少数人、少数单位至今仍存在种种模糊认识，对阻碍互联互通违规行为不以为然、麻木不仁、是非不分，甚至姑息纵容，是非常错误的，也是十分有害的，必须坚决加以纠正。第二，充分认识做好互联互通工作是形成公平、有效、有序竞争的需要。互联互通是实现公平竞争的基本保证。国务院关于电信体制改革的文件中，明确提出要打破垄断，公平竞争，以及实现平等接入和互联互通。经过几年的努力，电信市场竞争格局以已经初步形成，但距离公平、有效、有序竞争的目标还有很大差距，还需要继续努力。应该看到，互联互通是网络之间的相互协调和配合，其本质是合作关系，只有网络实现互联，业务实现互通，老企业才能更好地发挥其网络资源的效能，新企业才能在市场中生存和壮大，真正意义上的电信竞争才可能实现。因此，运营企业要摒弃那种把互联互通与市场竞争对立起来的思想，树立互联互通是电信竞争的基础和平台的观念，正确处理好互联互通与市场竞争的关系。一方面，要认识到互联互通是市场竞争的基础，是企业必...
