11月29日，“竞争性磋商”一词初次出现在财政部公布的《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》（财金〔〕113号）第十一条规定中，其具体规定为：“……。（七）采购方式选择。项目采购应根据《中华人民共和国政府采购法》及有关规章制度执行，采购方式涉及公开招标、竞争性谈判、邀请招标、竞争性磋商和单一来源采购。项目实施机构应根据项目采购需求特点，依法选择适宜采购方式。……。”紧接着过了2日，即12月31日，财政部为了深化政府采购制度改革，适应推动政府购置服务、推广政府和社会资本合作（PPP）模式等工作需要，根据《中华人民共和国政府采购法》和有关法律法规，专门制订并公布了《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行方法》（财库〔〕214号）。据此，“竞争性磋商”正式登上舞台，但是，“竞争性磋商”一词，与我们所熟知的“竞争性谈判”之间，有什么异同呢？难道最大的不同是磋商与谈判，最大的相似是竞争性？为便于PPP项目中各采购人、采购代理机构、供应商及对应机构的理解、合用，特对“竞争性谈判”与“竞争性磋商”的终究有哪些区别，也即它们的异同，分析以下。一、法律层级规定的异同相似点不同点竞争性谈判均属于法定的采购方式。《中华人民共和国政府采购法》（法律）第二十六条明确规定，出现较早（1月1日）。竞争性磋商《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行方法》（规范性文献）明确规定，出现较晚（11月29日）。二、定义的异同相似点不同点竞争性谈判都有明文规定是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货品、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照谈判文献的规定提交响应文献和最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中拟定成交供应商的采购方式。竞争性磋商是指采购人、政府采购代理机构通过组建竞争性磋商小组（下列简称磋商小组）与符合条件的供应商就采购货品、工程和服务事宜进行磋商，供应商按照磋商文献的规定提交响应文献和报价，采购人从磋商小组评审后提出的候选供应商名单中拟定成交供应商的采购方式。三、合用范畴的异同合用范畴，是指哪些具体项目能够采用“竞争性谈判”或者“竞争性磋商”。相似点不同点竞争性谈判1、按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的；2、因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能拟定等因素不能事先计算出价格总额的。1、依法制订的集中采购目录以内，且未达成公开招标数额原则的货品、服务；2、依法制订的集中采购目录以外、采购限额原则以上，且未达成公开招标数额原则的货品、服务；3、达成公开招标数额原则、经同意采用非公开招标方式的货品、服务；4、招标后没有供应商投标或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的；5、技术复杂或者性质特殊，不能拟定具体规格或者具体规定的；6、非采购人所能预见的因素或者非采购人迟延造成采用招标所需时间不能满足顾客紧急需要的；7、公开招标的货品、服务采购项目，招标过程中提交投标文献或者经评审实质性响应招标文献规定的供应商只有两家时，采购人、采购代理机构报经本级财政部门同意后能够与该两家供应商进行竞争性谈判。竞争性磋商政府购置服务项目；2、技术复杂或者性质特殊，不能拟定具体规格或者具体规定的；3、市场竞争不充足的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目。四、报批程序的异同相似点不同点竞争性谈判1、达成公开招标数额原则的货品、服务采购项目，拟采用“竞争性谈判”或者“竞争性磋商”方式的；2、采购人应当在采购活动开始前，报经主管预算单位同意后，再3、向设区的市、自治州以上人民政府财政部门申请同意。无竞争性磋商无五、供应商（社会资本方）来源方式与数量的异同相似点不同点竞争性谈判1、采购人、采购代理机构通过公布公示；2、从省级以上财政部门建立的供应商库中随机抽取；3、采购人和评审专家分别书面推荐；4、邀请不少于3家符合对应资格条件的供应商参加；5、采用采购人和评审专家书面推荐方式选择供应商的，采购人和评审专家应当各自出具书面推荐意见；6、采购人推荐供应商的比例不得高于推荐供应商总数的50%。无竞争性磋商无六、谈判（磋商）文献包含内容的异同...
