解难题补短板促发展作者：刘建辉来源：《社会与公益》第12期党的十八届三中全会提出并实施社会治理创新。在全方面推动社会治理创新进程中，社会“”工作以助人自助等专业工作理念以及构造化的专业办法技巧，在实现社会治理标本兼治方面呈现了极大优势。并且，社会工作以突出的专业特点、社会服务功效和嵌入型特点，使其在社会经济发展中扮演着更重要的角色、发挥了更广泛的作用。“”新常态下，笔者尝试以广东省中山市古镇镇为例，以李克强总理提出的新发展理念来理解和定位社会工作，探索社会工作化的社会治理模式，使社会工作在解难题、补短板、促发展方面发挥更大的作用。一、精确理解和定位社会工作，树立当代化社会治理理念社会治理是关乎经济发展、利益分派、公共事业发展、基本民生、社会矛盾解决等几乎全部领域的系统工程，肩负着提供社会服务、解决社会问题、化解社会矛盾、维护社会秩序等任务，工作复杂并且艰巨。党中央自十八大以来，建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参加、法治保障的社会治理体制，强调系统治理、依法治理、源头治理及精细化治理，努力打造共建共享的社会治理格局。社会工作做为社会治理的一种重要力量，它坚持人本原则、利他主义、助人自助与尊重、接纳、包容、友善的当代理念，办法上突出科学与专业、柔性与灵活，突出个人感受与人文关心，通过服务合理满足服务对象的需要，通过生态系统分析动员多个资源，建立正向的社会关系，深层次有效地解决问题。它最明显特点是源头治理、标本兼治，无疑是与现在社会现状更相适应的社会治理工作办法。同时，它与共建共享的社会治理含有同构性，两者之间高度契合，对创新社会治理、建构社会治理体制含有不可替代的作用。在今年9月份刚刚获首批国家特色小镇的古镇镇，是广东省中山市24个镇区中的一种镇（中山市没有县），是闻名国内外的中国灯饰之都，也是世界最大的灯饰生产基地和销售市场，拥有一万多家灯饰公司，经济繁华，经贸活跃，庞大的人流、物流、资金流、信息流，复杂的利益诉求、多样化的社会需求，给社会管理带来巨大的压力。并且，古镇镇以一种镇的行政功“”效负担起如此庞大的经济社会和人口的管理工作，可说是小马拉大车的状况。同时，古镇镇“”“”过去提拔经济能人担任村级重要领导的古镇模式，在当时的背景下因推动原始积累时期农“”村集体经济的快速发展而被称道，但现在却在一定程度上遗留下唯经济的思维定势，诸多干部发展经济很有一套，对社会治理工作却存在较大的困惑，感觉工作难度越来越大，工作办法越来越不适应。相对经济工作，社会治理可说是古镇镇的短板，探索一条更相适应的社会治理路子是当务之急。因此，必须树立当代化的社会治理理念，把社会工作放在新发展理念下补短板促发展的角度来理解和定位社会治理的作用，尝试社会工作化的社会治理模式，调动全社会力量共同推动社会治理。“”二、引入专业社会工作理念，探索大社工社会治理模式“”古镇镇近年来非常重视社会治理，努力补齐这个短板。将13个村居和30多个职能部门纳入社工委框架下，共同推动社会治理的实施。但在现在，村居和有关部门的工作仍然是从上而下执行和贯彻政策的过程，工作需要突破。上述提到，专业社会工作是一门学科，含有与社会治理最相适应的专业理论和工作办法，以及极强的嵌入型特点，能较好地为社会治理提供核“心专业支撑。因此，窃觉得要将专业社会工作的理念办法引入社会治理的各个领域，探索大”社工的社会治理模式，在解难题、补短板、促稳定方面发挥更大的作用。1、精确服务，切实改善民生，塑造理性社会心态。“”始终以来，古镇镇在兜底民生方面做较好，十五年义务教育、医疗和生活保障等方面都“”走在全市、全省甚至全国前列。近几年，又创新开展五助（助居、助学、助医、助残、助“”业）工程，增强受助群众经济自我造血能力。但社会上仍然有一部分困难群体、弱势群体、特殊群体需要扶持和服务，人民群众不停增加日益多样化的需求也需要得到满足。如新灯都人融入问题、养老问题、劳资问题、利益分派问题等等既普遍又锋利，服务不到位，解决不好，会影响社会和谐与稳定。各有关部门...
