全力做好“旧”文章打造美丽XXXX--—关于NN市XXXX区旧城改造的调研与思考按照党的十八大提出保障和改善民生的要求，以及NN市委、市政府关于在生态文明城市建设中，要做好旧城改造即“旧”的文章的要求，XXXX区以历史文化街区、YJ沿岸、城市主干道两侧、城中村和城乡结合部等区域为重点，以“老NN•三街两巷”SJ片区旧城改造为龙头，开拓创新，加快推进，着力改造建设一批骑楼街、商贸街、美食街，全力打造美丽XXXX，使现代文明与历史文化在城市中有机融合、相得益彰。XXXX区同时也是个老城区、老工业区，通过旧城改造，引导生产性企业和物流企业以及小商品批发市场等相关产业到新区规划区发展，实现旧城区土地功能使用转换，提高城市土地资源利用效率，以达到调整产业布局，优化资源结构的目的。目前，XXXX区旧城改造工作已取得初步成效，在建项目11个项目，旧城改造用地面积达亩，总投资达亿元，占NN市旧城改造任务的比重为%。下面以SJ片区旧城改造为例子，就XXXX区旧第1页（共5页）城改造方向，对策措施等问题进行研究。一、SJ片区旧城区的形成和基本情况（一）SJ片区旧城区的形成明朝的NN城，社会较安定，经济有很大发展，有“小南京”之称。清初，NN先后出现YD会馆、AH会馆、XH书院、LH会馆、YL五属会馆等。光绪三十二年十一月十七日（1907年1月1日），NN开埠（通商口岸），出现SX口、DF巷、SJ、BYA等码头。SJ片区由此进入商业繁华时期。发展至今，SJ片区已然成为NN市传统与现代交融的商业中心之一。在一定程度上，SJ的历史就是NN市的历史。（二）SJ片区旧城区的基本情况SJ片区由RM路、JF路、JB大道、XH街、SJ、ZZ路围合而成，项目用地面积亩，均为国有土地，涉及征收建筑约栋,征收建筑面积约万m2,涉及企事业单位共计约个，个人产权户数约户,承租户约户,常住人口约人。1、土地利用现状按照2012年1月1日施行的国家标准《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011），以中类地类计，SJ片区的用地主要有二类与三类居住用地、文物古迹用地、商业设施用地、公用设施营业网点用地、城市道路用地、交通站场用地、供应设施用地，其中又以居住用地和商业用地为主，缺乏绿地和广场。2、公共和公用设施第2页（共5页）SJ片区分布有规模较大的二级甲等医院一个和医务所一个，幼儿园一所，小学一所，菜市一个，室内超市一个，公共厕所两个，垃圾转运站一个，变压器一个，社会停车场一个，市级文物保护单位三个。3、建筑风貌历史与现代交融、居住与商业结合给SJ片区的建筑带来了多样的风貌，呈现出以JF路沿街骑楼街的传统居住风貌、传统商业风貌、现代居住风貌、现代商业风貌等多种建筑风貌类型。4、建筑高度与结构本片区主要以低层和多层住宅为主，建筑质量比较差，密度很大。1层建筑主要是棚屋以及简陋的砖砌结构，比如停车库房、棚户、厕所和简易垃圾收集点；2-4层建筑主要是筒子楼以及沿街的骑楼建筑，以砖混和砖木结构为主，有些是传统风格，有些则是风貌不一新旧不一的民房；5-7层建筑主要以20世纪70-90年代的居民楼为主，一般有3到4个单元，一梯两户，小户型，但是建筑密度很大，不满足防火需求和建筑间距；8层以上建筑主要是20世纪90年代以后建的单位办公楼以及商住楼。本片区的建筑结构类型比较多，有砖结构、砖混结构、砖木结构、预制板结构、框架结构和简易结构。5、土地产权与房屋产权第3页（共5页）本片区的土地均为国有土地，分为行政划拨和出让两种类型。根据NN市YX房地产公司提供的数据，本片区房屋产权分为公有房屋（含直管公房和单位房屋）、私有房屋（含房改房、私人自建房、商品房）等类型。公有房屋建筑面积为万m2、私有房屋建筑面积为万m2，合计万m2。公有房屋总建筑面积的%、私有房屋只占%，公有房屋占绝大部分。6、传统商业与传统文化风貌依靠YJ水运之便，SJ片区在元明朝代已经有商贸之风，商贾云集。清末开设商埠后更是进入了商贸繁荣时期，迅速成为NN本地的商贸中心，也是连接云贵川与东部各省的商贸集散地。现今仍在的YD会馆、LH会馆、AH会馆以及DTD商住楼就是本片区作为百年NN商贸中心的物证。凭借商贸中心地位，本片区成为NN市传统商业历史最悠久的地方，...
