全面推进卫生与健康事业发展实施意见为深入贯彻全国、全省、全市卫生与健康大会精神，全面落实市委、市政府《关于全面推进卫生和健康事业发展的实施意见》（发〔2017〕36号）目标任务，进一步加快全县卫生与健康事业改革发展，推进“健康”建设，结合我县实际，提出如下实施意见。一、总体要求深入贯彻落实习近平总书记关于卫生与健康事业发展的新思想新论断新要求，坚持把人民健康放在优先发展的战略地位，全面落实“以基层为重点、以改革创新为动力、预防为主、中西医并重、将健康融入所有政策、人民共建共享”的新形势下卫生与健康工作方针，加快转变卫生与健康发展方式，优化健康资源配置，促进健康公平，全面提升人民健康水平，为全县经济社会发展提供坚实的健康基础。主要预期目标是：到2020年，基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，基本形成内涵丰富、结构合理的卫生与健康服务体系，人人享有基本医疗卫生服务和基本公共体育健身服务，人民健康水平持续提升，为到2030年基本建成健康打下坚实基础。（一）卫生与健康服务能力明显增强。全县每千人口病床数达到6张、执业(助理)医师数达到2.5人、注册护士数达到2.8人；基层医疗卫生服务能力大幅提升，基本实现小病在基层，大病到医院，康复回基层；全民健身公共服务体系更加完善，人均占有体育场地面积达到1.8平方米。（二）卫生与健康体制机制更加优化。全民医保体系进一步完善，现代医院管理制度基本建立，药品供应保障体系和食品安全监管体系进一步健全，食品药品安全得到有效保障，卫生与健康领域治理体系和治理能力现代化水平显著提高。（三）健康环境更加优美。环境空气可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）、优良天数比例三项约束性指标控制在市上下达的年度指标之内；县级集中式饮用水源地水质达标率达100%，乡镇集中式饮用水源地水质达标率达95%以上；受污染耕地安全利用率达到98%左右，污染地块安全利用率达到90%以上；城区生活污水处理率达到85%以上，生活垃圾无害化处理率达到95%以上，100%的行政村生活垃圾得到有效处理；森林覆盖率达21%。（四）健康生活方式加快普及。居民健康知识基本普及，全县居民平均预期寿命达到77.34岁，城乡居民健康素养差异进一步缩小，平均健康素养水平达到16%；控烟限酒全面推进，公共场所实现全面禁烟；全民健身活动广泛开展，经常参加体育锻炼的人数占到全县总人口的45.5%以上。（五）群众健康水平持续提升。以镇（街道）为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率达到95%以上，甲乙类传染病发病率控制在180/10万以下；新涂阳结核病人治愈率达到90%；高血压、糖尿病患者的规范化管理率达到60%以上，重性精神病人规范化管理率达到75%以上；居民合格碘盐食用率达到90%以上。（六）健康产业加快发展。全县域布局、全产业链条、全民享有的健康产业体系基本建立，形成一批具有竞争力的产业集群，健康产品和健康服务供给更加丰富，人民群众多样化、多层次健康需求得到更好满足。二、主要任务（一）坚持政策导向，全面实施将健康融入所有政策。１．建立健全制度体系。制定出台将健康融入所有政策的实施意见，切实将“大健康、大卫生”健康理念融入公共政策制定和公共事务管理中，强化县委、政府责任，落实相关职能部门的健康维护和促进职责。认真组织实施大气、土壤、水污染防治行动计划，解决好农产品、工业产品、儿童玩具、食品、药品安全保障等影响人民群众健康的突出问题。建立完善将健康融入所有政策的工作推进机制，强化部门之间在健康领域的沟通协作，畅通社会团体和公众的参与途径，形成政府主导、部门协作、社会参与的协调工作格局，确保将健康融入所有政策。牵头单位：县卫计局责任单位：县直各相关部门２．强化政策措施手段。建立健康影响评估机制，在新型城镇化建设、食品安全、生态环境保护、安全生产等涉及民生的重大公共决策、重大项目等论证、评估时，对于可能涉及公众健康的重大问题，县委、政府主持召开健康影响评估会，积极听取卫生与健康相关部门和利益相关方的意见和建议，充分考虑对公众健康的影响，严格按照健康影响评估结论整改落实。法制办在对规范性文件进行备...
