立法工作培训感悟立足新起点找准新目标实现新发展去年3月公布实施新修改立法法明确规定了设区的市和自治州人大及其常委会制定地方性法规的职权，这是我国法制发展史上的一个非常重要的里程碑，意义十分重大。立法是政治性、专业性、理论性、实践性都很强的工作，立法法修改后，对立法工作提出了更高的新要求。为此，日前，省人大常委会在昆明举办了为期两天州市立法工作培训会，主要任务是学习贯彻新修改的立法法，进一步落实设区的市和自治州行使立法权工作。通过这次培训州市立法工作，学会立法基本知识和工作方法，达到弄明白、会操作的目的。我有幸参加了省人大常委会在昆明举办的这期州市立法工作培训，对我来说无疑是一场及时雨，无论在理论，还是在思想创新方面都发生很大变化。通过为期两天的培训交流学习，获益很多，真正达到学有所获，训有所思的目的。第一，切实深刻领会了行使地方立法权的重大意义立法赋予所有设区的市和自治州地方立法权，是全面深化改革和全面推进依法治国的重要举措，是在中央统一领导下充分发挥中央和地方两个积极性的必然要求，也是我国法治发展史上的一个重要的新里程碑。大家知道，党的十八届四中全会决定，明确提出地方立法权限和范围，依法赋予设区的市地方立法权。新修改的立法法明确规定，设区的市和自治州人民代表大会及其常务委员会可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规。这对于全面推进依法治国、完善国家立法体制具有十分重要的意义。省委九届九次全会贯彻落实党的十八届四中全会决定的意见明确提出，充分发挥自治州、自治县和设区的市的立法作用。贯彻落实新修改的立法法，积极推进我省设区的市和自治州行使地方立法权，是党中央、全国人大和省及州委的最新要求，也是全面推进依法治省和依法治州，加快法治云南及其法治文山建设的重要新举措。首先是全面深化改革和全面推进依法治国的重要举措。我第1页共9页国1982年宪法确立了统一而又分层次的立法体制；**年全国人大制定了立法法，全面规范了立法工作。去年3月15日新修改的立法法体现了中央对法治建设的新要求，对地方立法作出了重大的新的调整完善，明确规定了设区的市和自治州人大常委会可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规。国家立法体制的完善，对于充分发挥立法引领和推动改革，实现改革和法治同步推进，建设中国特色社会主义法治体系，全面推进依法治国具有重要作用。其次是全面推进依法治省和法治云南建设的重大任务。省委高度重视新的立法法的贯彻实施，将落实设区的市和自治州行使地方立法权，作为我省全面推进依法治省，加快法治云南建设的重大任务，省委的这些部署和要求，有力地推动了我省州市行使地方立法权的工作开展。其三是全省各级人大及其常委会的重要使命。立法权是人大及其常委会的重要职权，在“四个全面”战略布局和“五大新理念”中发挥着越来越重要的作用。设区的市和自治州行使地方立法权，与省人大及其常委会的地方立法权，自治州、自治县人大的民族立法权，共同构成XX省地方立法工作的新格局，这不仅是州市人大地方立法工作的新开端，更是推动民族自治地方人大工作与时俱进、创新发展的有利新契机。为此，XX市人大及其常委会应当抓住这一历史新机遇，切实把行使自治州的“双立法权”的各项工作落实到位，依法用好这份“双立法权”重要职权，为加快边陲文山的经济社会科学发展、跨越发展提供重要的法治保障。第二，切实准确地把握了行使地方立法权的基本要求正确行使好地方立法权，提高立法质量，发挥地方对全省16个州市经济社会发展的引领和推动作用，是当前全省16个州市面临的共同任务，完成这一任务，应当准确地把握好下面三个基本要求：首先是坚持党的领导。立法工作是国家的重要政治活动，要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，通过党领导立法，实现党的主张与人民意志的统一。因此，文山的立法涉及本行政区域重大体制和重大政策调整的、重要的第2页共9页地方性法规（即条例）的制定和修改及其立法规划和计划，州人大常委会党组都应当向州委报告，由州委...
