城镇规划建设的问题及对策蒋彬范文jishouuniversity本科生论文——浅谈小城镇规划建设的问题及对策作者：学号：所属学院：专业年级：指导教师：完成时间：吴吉林蒋彬20114191046城乡资源与规划学院2011级园林职称：2014年10月12日浅谈小城镇规划建设的问题及对策一、概述发展小城镇是带动农村经济和社会发展的一个大战略，也是推进城镇化建设的一个重要途径，是建设和谐社会的一个重要组成部分。胡锦涛总书记说过：推进城镇化健康有序发展，必须坚持以规划为依据，以制度创新为动力，以功能培养为基础，以加强管理为保证。要深入认识和全面把握城镇化的发展规律，研究制定科学合理的规划。小城镇建设和发展，是实现我国农村现代化和全面小康社会的重要途径。有利于解决“三农”问题，有利于我国经济持续健康的发展。因此，分析和解决小城镇建设中存在的问题，对于我国这样一个正处于加速城镇化阶段的国家，具有重要意义。一、小城镇规划建设中存在的问题1、小城镇布局不合理，规划滞后，严重影响了其建设质量2、小城镇自身规划滞后，规划管理不严肃，建设随意性强，导致用地布局较为混乱。城镇规划是城镇合理布局和健康发展的重要保证。然而我国小城镇在发展过程中，存在着重视建设而轻视规划的状况。一些地区出现了先建设、后规划或边建设、边规划，建设牵着规划走的不科学现象，导致城镇布局不合理，功能定位不清，低水平重复建设，资源浪费。此外，小城镇随第1页共4页意更改规划的现象比较严重，乡镇一级主要领导的变动比较频繁，新领导上任后，对小城镇建设往往有自己的想法，从而对原有规划进行变动，使小城镇规划流于随意，缺乏长期性和严肃性。3、小城镇人口聚集规模较小，非农化程度较低，吸纳能力弱。4、小城镇建设偏重追求经济增长速度，忽视增长质量和可持续发展。5、资金筹集渠道过于单一，主要依靠政府投入。目前，小城镇的投融资体制虽呈现出多元化的特点，但政府仍然是最重要的投资者，各类企业、个人参与投资的很少，在吸引社会资本上缺乏有效的机制，不能调动社会闲散资金投入到小城镇建设中来。而随着农村税费改革工作的进一步推进和深化，乡镇财政状况紧张、资金短缺现象比较普遍，不利于小城镇的健康发展。6、小城镇生态环境趋于恶化的现象较为普遍。7、小城镇的体制改革滞后，引导性政策措施不配套，不适应小城镇快速发展的客观要求。8、当前小城镇建设中仍存在一些政策和体制性障碍，制约了小城镇的发展，集中体现在财政体制、投融资体制、土地使用制度、户籍管理制度和行政管理体制等方面。第一，在财政体制上，镇一级财政不能完全独立，收入上缴县财政，支出由县级财政拨给。镇财政多收不能多得，使镇级财政无力来办镇发展与建设上的事情。第二，在投资体制上，适应市场化的投融资渠道不通畅。小城镇不仅基础设施资金严重不足，而且乡镇企业发展和居民消费亦缺少中长期贷款支持。多种投资方式未能充分发挥作用，民间资金投入的积极性未能更好地发挥出来。第三，在土地使用制度上，缺乏必要的土地置换和流转机制。三、小城镇规划建设看法1、要提高认识，加强领导，建立有效的工作机制。根据国家加快小城镇经济综合开发建设的政策措施，坚持把小城镇改革与发展摆在突出的位置，作为重要战略任务来抓。第2页共4页一是完善建设领导机制。各级领导都要高度重视小城镇建设，坚持把小城镇建设作为加快城镇化、工业化的中心工作，进行部署和安排，成立由主要领导牵头，有关部门主要负责人参加的小城镇建设领导小组，设立管理机构，配备专职工作人员，负责协调、研究和解决小城镇建设中的重大问题，跟踪督查建设项目的实施，召开小城镇建设现场会、研讨会，并有针对性地组织干部外出参观学习，使广大干部解放了思想，学习到了有价值的经验，增强加快发展的责任感和紧迫感。二是实行领导目标责任制。将小城镇各项工作任务完成情况与领导干部的考核结合起来，严格考核，重奖重罚，从而使各项任务都落到实处，形成从上到下的小城镇建设管理网络和齐抓共管的良好运行机制和管理机制。2、要着力改善小城镇基础设施条件，营造加快发展的良好环境。把加快小城镇基础设施建...
