某村惩防体系建设经验材料三围村位于xx市三埠街道荻海埠西南面，属城乡结合部，辖下12个村民小组，总户652户、人口2289人，党员59人，耕地面积873亩。2005年以来，村党支部和村委会认真贯彻落实中央和上级关于惩防体系建设的部署，结合本村实际，积极实施“一二三四举措”，着重用监督和制度构建具有三围特色的惩防体系，有效地发挥了惩防体系建设在促进班子廉洁从政、净化干部党员作风、纯化民心、弘扬正气、推动经济社会发展的重要作用，有力地促进了三围的三个文明建设。近几年来，村委会集体经济年纯收入超100万元，2008年集体纯收入达到201万元，村人均收入6660元；该村获评xx市先进基层党支部、经济工作先进单位、发展“三高农业”先进单位、xx市尊师重教先进单位等30多项荣誉，村党支部书记余养趸同志2008年获评XX省优秀党务工作者。一、“一诺万金”庄重承诺，自我约束接受监督预防腐败，干部廉洁自律是关键。三围村“两委”班子从实际出发，创新一种自律的方式，就是公开作出廉政承诺，以此进行自我约束，主动接受群众监督。近几年来，三围村历经几届“两委”班子，每届班子都面向全体党员和全体村民代表庄重地作出廉政的承诺：廉洁奉公，勤政为民；坚持“四不”，即不贪污和私分公款公物，不索贿、受贿、行贿，不用公款报销各种应由私人支付的费用，不接受有碍公务公正的宴请或借故大吃大喝。连任的支部书记、村委会主任余养趸则作出进一步的承诺：“请大家监督我，假如检举出我贪污集体一分钱，我就自己掏钱奖励举报人一万元。”。公开的廉政承诺成了三围村每届班子成员的“必修课”，而支部书记余养趸的廉政承诺则被群众誉为“一诺万金”的承诺，成了三围村班子公开廉政承诺的“代名词”，也成了流传三埠农村的“名言”。这公开的诺言既促使村干部自警自省自我约束，又调动起群众监督干部的积极性，形成了自我监督与群众监督的氛围，支部副书记、副主任余绍迎的话就作了较好的概括：“我们与村民‘朝见口晚见面’就经常会记起自己的诺言；第1页共7页而叔伯婶姆时常半开玩笑提起‘一万元的承诺’，也在经常提醒我们要紧守诺言”。“一诺万金”的承诺已经形成了三围村班子成员廉洁自律的一项重要机制，构筑起三围班子成员廉洁从政的一道坚固的思想道德防线。多年来，每届班子成员都坚守诺言，“清清白白做官，干干净净干事”，没有一人贪污揶用集体的一分钱、贪占集体一点便宜，没有出现过村干部侵占群众利益的现象，没有发生过班子成员违法违纪的案件。“公生明，廉生威”，三围村“两委”班子自觉的廉洁行为，赢得了广大村民的信赖和拥护，在去年的班子换届选举中，现任“两委”班子成员都以90%以上的得票当选。二、“两种制度”作出保障，民主管理与监督并重惩治和预防腐败，制度是保障。三围村“两委”班子把建立健全各项规章制度作为惩防体系建设的重要内容来抓，近几年来，他们结合三围的实际，着重建立健全“两种制度”20多项。“两种制度”：第一种是“民主管理”方面的制度，第二种是“民主监督”方面的制度，通过实施这两种制度，一方面规范村干部的从政行为，另一方面对村干部的权力运行实行监督制约。在民主管理方面，三围村“两委”班子不断完善民主决策制度，支部书记余养趸身上的小本本记录的十六字方针：“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”，就是他们遵循的民主决策的程序。重要事项先行通过深入村头、田间及农户家中听意见、召开各方代表参加的座谈会等形式进行调研，掌握第一手情况；然后经“两委”班子会议研究，再提交支部党员会议进行讨论形成共识后，最后提交村民代表会议或村民会议进行决策。如该村调整优化农业结构、发动农户种植香蕉，土地流转统筹管理，兴建厂房商铺招商引资，加固三围大堤、改建张冲排涝闸等农田水利设施建设，兴建敬老楼、改水等工程项目建设，等等重大事项，都是严格经过以上程序作出的决策，既充分发扬了群众当家作主的民主权利，又大大降低了决策失误的风险。为加强民主管理，保障党员、村民更充分地行使民主权利，从今年初开始，三围村还实施了“党员群众议事日制度”每双月份的10日为12个村民小组的“党员群...
