节水型社会建设“十二五”规划工作方案附件1XX省节水型社会建设“十二五”规划工作方案XX省水利厅2010年8月目录一、规划编制背景....................................................................................1二、基本思路............................................................................................2三、主要工作内容....................................................................................3（一）系统总结“十一五”节水型社会建设工作...............................3（二）开展节水型社会建设重大问题研究......................................3（三）重视对重大制度建设的研究和论证......................................3（四）突出对重点节水工程的研究和论证......................................4（五）编制技术大纲等技术文件.....................................................4（六）组织编制规划报告..................................................................4（七）加强规划的咨询与论证.....................................................第1页共7页.....5四、组织形式............................................................................................5（一）领导小组..................................................................................5（二）规划编制组..............................................................................5（三）专家咨询委员会......................................................................6五、进度安排............................................................................................6（一）省级规划编制工作安排..........................................................6（二）各设区的市规划编制工作进度安排......................................6一、规划编制背景“十一五”期间，全省各级认真贯彻落实党中央、国务院关于坚持科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会的总体部署和省委、省政府关于做好节能降耗的工作安排，全面采取法律、行政、经济、工程、技术、舆论宣传等措施，积极开展节水型社会建设，初步探索出了一条“工程体系支撑、法规体制保障、政府宏观调控、市场机制调节、注重保护优先”的节水型社会建设新路子，顺利完成了《XX省“十一五”节水型社会建设规划》确定的各项任务目标，全省水资源利用效率和效益不断提高。全省万元gdp取水量由2005年的114立方米下降到2009年的72立方米，万元工业增加值用水量由2005年的29立方米下降到2009年的21立方米，农业节水灌溉率由2005第2页共7页年的39%提高到43%，灌溉水有效利用系数由2005年的0.54提高到0.57。“十二五”时期，是山东加快推进经济文化强省建设的关键时期，是全省率先实现现代化的重要发展阶段。为加快实施经济文化强省战略，省委、省政府制定了开发黄河三角洲高效生态经济区、打造山东半岛蓝色经济区等“三区一带”的战略布局，全省经济结构、发展方式、经济社会布局都将发生一系列深刻变革，对水资源保障能力及用水方式、用水效率、用水安全都提出了一系列新的更高要求。随着全省工业化、城镇化、国际化、市场化进程的不断加快和人民群众生活水平的不断提高，水资源保障的压力将日趋增加，水资源必将成为经济社会发展的硬约束。在水资源总量有限而用水需求不断增长的情况下，根本出路在于节水，通过提高用水效率，满足经济社会发展不断1增长的合理用水需求，进而通过水资源的优化配置、高效利用，引导经济结构调整、发展方式转变及产业优化布局，发展节水型经济，为此，必须加快推进建设节水型社会，实行最严格的水资源管理制度，强化需水管理，走内涵式发展道路，严格实施用水总量控制，遏制不合理用水需求；大力发展节水经济，提高用水效率；严格水功能区监督管理，控制入河排污总量；遏制地下水超采趋势，逐步实现地下水采补平衡。因此，编制好《XX省节水型社会建设“十二五”规划》，对全面提高...
