珠海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要珠海市人民政府二○一一年四月目录一、发展基础和环境（一）发展基础1．经济实力明显提升2．基础建设取得突破3．产业结构继续优化4．城乡格局快速拓展5．生态环境保持良好6．改革开放步伐加快7．人民生活稳步改善8．社会事业不断进步9．社会保持稳定和谐10．民主法制全面加强（二）发展环境1．发展机遇2．面临挑战二、总体要求和目标（一）指导思想（二）发展战略1．绿色发展战略2．创新驱动战略3．东西互动战略4．区域协同战略5．和谐共享战略（三）主要目标三、主要任务和工作（一）以海港、空港、口岸建设为载体，基本建成珠江口西岸交通枢纽城市1．构筑海港枢纽2．建设空港枢纽3．打通口岸枢纽4．完善交通路网5．提高城市交通科学管理能力（二）以发展战略性新兴产业和“三高”产业为主体，构建生态型现代产业体系1．培育发展战略性新兴产业2．突出发展高端服务业3．重点发展高端制造业4．加快发展高新技术产业5．创新发展现代农业和海洋经济（三）以实施东部大转型和西部大开发为契机，高标准打造城市发展新格局1．打造城市发展主轴2．优化提升东部城区3．加快西部中心城区开发4．加快推进横琴新区建设5．推进主体功能区建设（四）以自主创新和区域经济一体化为抓手，构建开放性、协同性、竞争性的经济体系1．推动经济发展方式率先转型2．增强自主创新能力3．加快发展民营经济4．深化珠港澳台合作5．推进珠中江一体化（五）以公共设施现代化建设为基础，提升城市综合服务功能1．推进信息基础设施建设2．加快能源基础工程建设3．建设现代城乡水务体系4．完善城市综合服务设施（六）以构建宜居宜业宜游生态城市为目标，率先建设人口均衡型、资源节约型、环境友好型社会1．促进人口均衡发展2．加强能源资源节约3．推动环境友好建设（七）以建设文明城市和文化强市为依托，提升城市软实力1．创建全国文明城市2．推进城市管理现代化3．打造公共文化服务平台4．大力发展文化产业5．提升高等教育发展水平6．加快发展职业教育7．实施人才强市战略（八）以促进基本公共服务均等化和提高人民生活水平为重点，全面推进幸福珠海建设1．提高城乡居民收入2．全面实现基础教育现代化3．完善基本医疗卫生服务体系4．健全住房保障体系5．加大就业和社会保障力度6．加快社会主义新农村建设（九）以创新横琴新区政策和社会管理模式为突破，增创科学发展体制机制新优势1．创新横琴新区开放政策2．加快社会管理体制改革3．深化行政管理体制改革4．推进经济管理体制改革（十）以维护人民群众利益为核心，建设法治优良的和谐社会1．加强民主法制建设2．维护社会和谐稳定四、保障机制和措施1．加强规划实施的统筹协调2．加强规划实施的政策保障3．加强规划实施的监督检查“十二五”时期（2011年至2015年），是珠海市奠定珠江口西岸核心城市格局具有决定性意义的关键时期。根据《中共珠海市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制的《珠海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，是战略性、纲领性和综合性规划，是未来五年的发展蓝图和总体部署，是编制和实施珠海国民经济和社会发展专项规划、区域规划、年度计划以及制定政策的重要依据。一、发展基础和环境（一）发展基础“十一五”时期是不平凡的五年，珠海坚持以科学发展观统领全局，积极应对国际金融危机的严峻挑战，努力破解发展中的现实难题和深层矛盾，经济社会发展取得重大成就，基本完成“十一五”规划的预期目标，为“十二五”时期发展打下了良好基础。1．经济实力明显提升。“十一五”期间，珠海经济保持了较快增长。在国际金融危机的重大压力下，全市生产总值（GDP）突破千亿元大关，2010年达到1202.58亿元，年平均增长12.3%。人均生产总值达到8万元（折合1.2万美元），年平均增长10.5%。全市规模以上工业增加值达到615.38亿元，固定资产投资达到501.55亿元，社会消费品零售总额达到486.03亿元，外贸进出口总额达到434.8亿美元，财政一般预算收入达到124.53亿元，年平均分别增长13.9%、18.9%、17.2%、11.1%和20.5%。2．基础建设取得突破。一批重大交通、能源和市政...
