水利项目贷款评审重点一、 水利行业发展规划（一）总体布局贯彻中央西部大开发战略，巩固东部，加快中西部的发展，以长江、黄河两条江河为轴线，针对东、中、西部不同的水问题及水利建设特点，进行水利工程建设布局，通过保障防洪安全和水资源持续利用支持社会经济持续发展。在受洪水影响地区，重点解决防洪问题；在水资源紧缺地区，重点解决供水问题。从全局出发统筹考虑，优化水资源配置，大力节约用水，兴建南水北调等大型跨流域跨地区的调水工程，形成东西互补、南北互济的水资源配置格局，多途径缓解北方地区水资源紧缺的矛盾。（二）“十五”和 2010 年发展目标1、防洪安全特大型城市防御 100 年一遇以上洪水；大城市防御 50—100 年一遇洪水；中等城市防御 20—50 年一遇洪水。2、水资源开发利用与合理配置“十五”期间全国新增供水能力 400 亿立方米，总供水能力达到6200 亿立方；2010 年全国供水能力达到 6700 亿立方米。二、水利项目信贷政策要点（一）支持重点 大中型水利枢纽工程项目 以水资源综合利用为目标的西部开发、国债项目、跨流域调水、中央及省级重点建设项目 国务院批准的 31 个重点防洪城市及省（自治区）、直辖市指定的重点防洪城市的防洪项目；国家确定的七大流域治理项目 地级及以上城市、经济实力较强的县级市的城市供水项目三、关于借款人评审（一）水利项目借款人的种类、特点借款人主要包括：国有独资公司，中央出资人代表或地方政府出资人代表控股的有限责任公司，经政府主管部门批准，由外商、民营企业成立的独资或合资公司等。借款人一般都具有政府背景。（二）水利项目借款人会计报表水利项目大都兼有公益性和垄断性行业特点，价格受政府控制，借款人的利润率较低，财务指标不太理想。分析借款人的财务报表时，应注重分析其现金流量是否充足。水利项目运行管理过程中行使一部分政府职能，借款人的财务报表一般都只进行内部审计。风险提示地方出资存在资金来源是否合法、可靠的问题。地方政府往往在项目中要求占较多股份，但因财力有限，承诺出资不能按时到位四、关于项目政策、技术和完工风险评审造成完工风险的常见因素：前期工作准备不充分，设计深度不够，在实施过程中出现大量重大设计变更；地质勘探工作不详细，施工中发现新的地质问题；在施工中使用新技术，由于没有可借鉴的成功经验，出现了不可预见的技术问题，造成工期拖延；配套设施建设不及时，造成上下游脱节...
