从涉农贷款看金融支农政策效应中国人民银行黄冈市中心支行《涉农贷款专项统计制度》自 2007 年 9 月实施以来，全面、完整、系统地反映了金融机构涉农贷款发放情况，不仅为国家制定政策、推进社会主义新农村建设提供了信息支持，而且有效检验了金融机构贯彻落实国家各项支农政策的责任意识、执行水平和运营绩效。涉农贷款规模扩大、结构调整和质量改善也在一定范围内和在一定程度上反映出金融支农政策效应。一、“三农”改革发展为涉农贷款稳健运营提供坚实基础依据“三农”这一常用语所体现的多角度统计分类标准，目前，《涉农贷款专项统计制度》按贷款投向和用途将涉农贷款分为“农户贷款”、“农村企业及各类组织贷款”、“城市企业及各类组织涉农贷款”。改革开放以来，国家稳农、惠农、富农、强农政策促使农户、农村企业及各类组织、城市企业及各类组织等三类主体中涉农贷款可贷对象增多、可贷实力增大、可贷意愿增强，涉农贷款运营的基础不断改善，空间不断扩大。涉农贷款不仅对“三农”稳健运行提供支持保障，而且成为金融机构各项贷款可持续发展的重要组成部分。3 月末，本外币涉农贷款余额 7.59 万亿元，比年初增加 8099.7 亿元，占金融机构本外币各项贷款余额的 20.8%。（一）农户一是农户成为独立的市场主体，涉农贷款可贷对象增多。以家庭承包经营为核心的农村经营体制改革，使农民先后获得并不断巩固生产经营自主权、土地承包和依法流转权、产品处置权、自由择业权、村级公共事务民主决策权等，这些“权利组合”使农户成为独立的市场主体，成功再造了农村市场经济的微观基础。农户成为独立的市场主体不仅解放和发展了农村生产力，而且为涉农贷款培植了大量可贷对象。二是“多予”、“少取”的农村税费改革不断增大农户贷款实力。取消农业税，使农民负担大为减轻；实行对种粮农民直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴以及退耕还林补贴，使农民得到了国家财政的直接支持。这两项重大措施不仅减轻了农民负担，调动了农民的生产积极性，而且极大改善了农户贷款条件。三是以促进农村上层建筑变革为核心的农村综合改革有效改善了农户经营环境，激发了农民创业致富信心和动力，刺激了农户贷款意愿。农村税费改革之后，公共财政不断加大覆盖农村力度，乡镇政府职能也向加强社会管理和公共服务方向转变，新农村建设中农村基础设施建设和社会事业发展速度不断加快，农户创业环境不断改善，农户贷款意愿不断得到强化。农村...
