一、杭州市城市建设和管理“十五”发展回顾与“十一五”面临的形势（一）“十五”时期是杭州市城市建设和管理的辉煌时期 “十五”时期在“高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效能管理”的指导下，全市以科学发展观总揽全局，紧扣“构筑大都市、建设新天堂”的新世纪奋斗目标努力克服要素制约加剧、环境压力增大等多方面的困难，高起点、高品质推进城市化，城市建设和管理走在全国前列，取得令人瞩目的成就，是杭州城市发展史上发展速度最快、成就最辉煌的时期，为“十一五”的发展打下了坚实基础。2001 年随着杭州市区行政区划调整，萧山、余杭实现“撤市设区”，市区面积由 683 平方公里扩展到了 3068 平方公里，突破了发展空间制约，为实施大都市战略，加快发展、率先发展、协调发展创造了有利条件。“十五”期间，我市围绕“国际风景旅游城市、国家历史文化名城，长江三角洲南翼的中心城市，浙江省的政治、经济、文化中心”的城市定位，及时编制了新一轮的城市总体规划，确立了“一主三副、双心双轴、六大组团六条生态带”的大都市框架，制定了“城市东扩、旅游西进、沿江开发、跨江发展”的城市发展战略，促进城市布局从主副城扩延状向组团楔块状转变，为推动城市建设从“西湖时代”迈向“钱塘江时代”提供了有力保障，同时还加强了杭州与“长三角”的区域性融合及环杭州湾城市群发展的研究。“十五”时期，大项目带动机制充分发挥了城市化“助推器”的作用。商业特色街、大学城、“33929”工程、西湖综合保护、“1918”工程、“22318”工程、“交通西进”、接轨“长三角”及苏皖赣的高速公路等项目的顺利实施对推动杭州经济、社会发展发挥了重要作用。市区“三口五路”综合整治工程胜利完成、“一纵三横”道路综合整治顺利展开，极大地改善了城市中心区的交通和城市景观。“市区西部保护与发展”的重点项目西溪国家湿地公园建成对外开放。钱江新城建设取得突破性进展，进入了“五年基本成形”阶段。运河综合整治与保护开发第一阶段工程即将完工。城市轨道交通建设前期准备工作已基本结束，为 2006 年开工建设奠定了基础。市区河道综合整治与开发、名城保护、 天然气利用、良渚遗址保护与开发等重大项目实施，显著提升了城市人居环境质量与城市品位，展现了现代都市与千年古都交相辉映的城市魅力。生态市建设取得显著进展，建成七格污水处理厂二期工程完成了一大批雨、污主干管改造和“截污纳管”项目。通过“居者有其屋工程”的...
