第一章“十五”期间旅游发展情况回顾阜新市旅游业起步于 90 年代初，经过近十年的发展，目前，阜新的旅游业已进入快速发展阶段。主要在旅游资源开发、旅游市场拓展、旅游基础设施建设和各类旅游服务组织建设等方面都取得了明显进展。特别是在“十五”期间，我市的旅游业发展更是突飞猛进。一、基本情况“十五”期间，各地区旅游业快速发展，促使旅游景区（点）开发不断升温，尤其是各地区社会投资开发旅游资源，已渐成为我市旅游业投资的主体。2000 年以前，全地区累计旅游景区（点）资源开发投入 5540 万元。而 2001 年到 2004 年三年，年投入均达 3000 万元以上，仅海棠山从 2001 年到 2004 年一个景区就投入资金近 3000 万元。“十五”期间，各地区旅游总收均以 15%的速度增长。2004年旅游总收入达到了 4.38 亿元，2005 年预计达到 5.17 亿元人民币，比 2000 年 2.25 亿元增加 130%。入境旅游人数 2004 年实现接待 2000 人，2005 年预计接待入境旅游者为 2300 人，比 2000年增加 258%。外汇收入 2004 年实际收入 78 万美元，2005 年预计收入 83 万美元，比 2000 年增加 219%；国内旅游人数 2004 年是89.2 万人次，2005 年预计 105.3 万人次，比 2000 年增长 130%。“十五”期间，各类从事旅游业管理和服务的组织快速发展，预计 2005 年末旅游社将达到 32 家，比 2000 年 8 家增长 300%。旅游饭店 2005 年计划达到 18 家，其中包括四星级酒店一家，打破了阜新没有豪华酒店的历史。2005 年旅游开发景区将达到 16 处。“十五”期间，我市对重点旅游景区（点）进行了总体规划，明确了我市旅游发展思路，主要是以一山（海棠山）一水（大清沟）一寺（瑞应寺）为核心，以乌兰木图山、三塔沟、那木斯莱荷花泡子、查海遗址、海州矿、蒸汽机车等为基础，集古代文化与现代文明为一体，人文景观与自然景观相结合的旅游基地。阜新旅游业的发展，对调整优化我市产业结构，促进经济转型发挥了重要作用。二、存在问题（一）旅游产业发展还缺乏政府强有力的主导与支撑。大量的国内外旅游发展实践证明，在旅游业超常规发展的阶段，最需要的是各级政府强有力的支撑。然而，由于资源存量状况，传统经济结构特征，对旅游业的认识及区域经济发展地位等多种原因，导致多少年来阜新的经济发展和投资导向一直着重依赖传统一、二产业，从而导致新兴旅游产业的发展明显落后。（二）融资渠道不畅，...
