第 12 讲、我国是否应当实行农业保护主义政策
——外国农业保护政策经验教训和启示1）外国农业保护主义发展过程2）农业保护主义与多边贸易规则3）农业保护主义的利益和弊端4）我国是否应实行农业保护主义政策
问题的背景90 年代中后期，研究人员和官员提出，在新形势下应实行农业保护政策
农业保护论提出了不同理由支持这一观点：有的是从农业本身属性角度讨论，如农业是弱质产业、农业是高风险行业等等（定义和逻辑困难
有的从农民收入角度讨论，提出保护主义政策有助于提高农民收入（最终目标可取，但不一定用保护手段
）还有从借鉴国外做法角度讨论
认为许多国家在经济发展过程中曾实行农业保护政策，并使本国粮食和其它农产品显著增长，因而我国实施农业保护政策能从外国有关政策经验中得到支持
区分“农业保护”一词两种含义一种是把日常语言中通常具有褒义的“保护”一词，运用到农业部门形成的一些概念
例如，保护农民抵制乱收费的权益，通过消除在流通领域挤压农业剩余做法来保护农民生产积极性，以至保护耕地资源、保护农业环境和农业水利设施等等这类意义上的保护要求自然是正当合理的
另一类是经济学分析和国际经贸关系领域的保护政策
它是针对市场经济基本原则而言，根本特征在于通过政府国内价格干预和边境控制手段，替代和扭曲市场机制作用，以实现某种产量/收入的政策目标
由于在一个重要部门超越市场机制，会在资源配置效率、收入分配、贸易关系等方面产生重要影响，所以农业保护政策需要从经济分析加以考察和评价
基本观点和分析思路从历史上看，许多国家在农业面临比较优势压力时，曾实施农业保护政策，并确实达到使本国粮食和其它农产品在一定时期内较快增长效果
然而农业保护政策代价很大：财政负担加重，扭曲市场机制造成资源浪费和福利损失，进口限制和补贴出口使贸易磨擦愈演愈烈等等
这些问题存在与发展，“乌拉圭回合”开始把农业保护政策置于多边贸易协议规范之
