关于XX县区农村基层班子建设的调研与思考近年来，XX县区紧紧围绕农村改革发展稳定大局，把村级班子建设作为整个农村工作的基础和重心，以“三级联创”活动为统揽，先后开展了“四推进一树立”、“两带一争”、“三级承诺”等主题活动，全方位加强村级班子建设，有力提高了农村工作的整体水平，促进了农村经济社会文化各项事业更好更快发展。一、我市村级班子建设的基本情况我市10个乡镇（街道）党委共辖186个村党支部。在178村党支部书记中有妇女10名，平均年龄45.7岁，大专以上文化程度14名，高中及中专文化程度的104名，致富带头人共有108人。共有村党支部委员454名，其中妇女78名，平均年龄45.4岁，大专以上文化程度有8名，高中及中专文化程度的有228名，致富带头人共有167人。近年来，在村两委会带领下我市新农村建设稳步推进，农民收入连年增长，20XX年农民人均纯收入达到4287元，较20XX年增长18.4%，20XX年农民人均纯收入达到3900元，较2008年增长31.4%，连续实现了高位增幅。涌现出了一批如演家村、托西村、南营村、东光村等先进村。二、我市村级班子建设中存在的问题近几年，我市村级班子建设取得了一定的成绩，但随着改革的不断深入，村级班子建设中出现了一些新情况和新问题，影响了村级班子作用的充分发挥。（一）农村基层党员年龄、文化、性别结构不尽合理。从对这178个村情况调查发现，党员年龄普遍偏大，老党员多，年轻党员少，年龄结构比例失调。从男女党员的比例看，比例明显偏少。党员文化层次较低，大专学历以上的党员，有些村几乎没有一个大专生。大多数村干部只有初中文化水平，导致理解党的方针、政策水平不高，决策能力、工作能力一般，影响了班子的战斗力。（二）村干部综合素质和工作能力仍然不够高。目前，农村工作重心发生了转移，农村基层干部被赋予了新的职责。提第1页共4页高科技素质，提高服务本领和技能，带领群众走向富裕，已成为乡村干部必备的基本素质。但是，我市部分村干部思想观念陈旧，工作方法简单，缺乏依法行政、按章理事的自觉性，墨守陈规，不求改革创新。一些村级班子缺乏驾驭市场经济的能力，在带领群众调整产业结构、发展农村经济、增加收入、致富方面方法不多、能力不强，发展经济的思路不清、路子不明。个别村干部私心严重，以权谋私，弃群众利益而不顾，谋自己利益不择手段，群众虽有意见也无奈，致使干群矛盾突出，产生了不稳定因素。（三）村级集体经济薄弱，“无钱办事”弱化了村级班子作用的发挥。农村税费改革后，特别是农业税等收费项目的取消，乡（镇）、村两级财力进一步减弱，村级组织运转普遍困难，村级组织为群众办实事的条件受限。如环境整治、道路硬化、社会治安、计划生育、环境卫生等系列常年工作和名目繁多的创建评比活动除了上级优惠政策外，需要村一级支出大量的资金，使一些村的集体经济可支配收入捉襟见肘，村级组织无钱为群众办实事群众长期得不到实惠，对干部缺乏认同感和信任感，导致一些村班子软弱涣散，在群众中没有威信，村干部的工作积极性和主动性受到很大的抑制。在个别集体经济薄弱的村，有经济头脑的致富能手和其他优秀人员不愿意参与村“两委”班子竞选或不愿意当村“两委”干部，出现挑选候选人难的现象，出现基层干部难选、难当、难留的“三难”问题。还有个别村的一些党员群众缺乏民主参与意识，对如何选“当家人”、选什么样的“当家人”表现出不关心、不支持的态度，这在个别经济薄弱的村表现的尤为明显。（四）个别村两委班子关系不协调，没有形成工作合力。个别村领导班子不团结，村党支部书记、村委会主任不能互相配合共同开展工作，往往因为个人利益明争暗斗，存在拉山头，闹派性的现象。有的支书与村长各唱各的调，各吹各的号，班子不协调，思想不统一，无法发挥出村级班子应有的工作合力。工作很难开展，群众无所适从，经济无从发展，使村级组织的战斗力和凝集力难以充分体现。三、加强村级班子建设的对策与建议第2页共4页（一）优化村级班子队伍结构。要围绕支书这个“主角”优化群体结构，配好支部班子，选好行政班子。村干部队伍要形成以40岁左右、初中文化以上文化为主体的年龄...
