深化改革严格土地管理计划 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委 各直属机构： 实行最严格的土地管理制度，是由我国人多地少的国情决定的，也是贯彻落实科学发展观，保证经济社会可持续发展的必然要求
去年以来，各地区、各部门认真贯彻党中央、国务院部署，全面清理各类开发区，切实落实暂停审批农用地转用的决定，土地市场治理整顿取得了积极进展，有力地促进了宏观调控政策的落实
但是，土地市场治理整顿的成效还是初步的、阶段性的，盲目投资、低水平重复建设，圈占土地、乱占滥用耕地等问题尚未根本解决
因此，必须正确处理保障经济社会发展与保护土地资源的关系，严格控制建设用地增量，努力盘活土地存量，强化节约利用土地，深化改革，健全法制，统筹兼顾，标本兼治，进一步完善符合我国国情的最严格的土地管理制度
现决定如下： 一、严格执行土地管理法律法规 （一）牢固树立遵守土地法律法规的意识
各地区、各有关部门要深入持久地开展土地法律法规的学习教育活动，深刻认识我国国情和保护耕地的极端重要性，本着对人民、对历史负责的精神，严格依法管理土地，积极推进经济增长方式的转变，实现土地利用方式的转变，走符合中国国情的新型工业化、城市化道路
进一步提高依法管地用地的意识，要在法律法规允许的范围内合理用地
对违反法律法规批地、占地的，必须承担法律责任
（二）严格依照法定权限审批土地
农用地转用和土地征收的审批权在国务院和省、自治区、直辖市人民政府，各省、自治区、直辖市人民政府不得违反法律和行政法规的规定下放土地审批权
严禁规避法定审批权限，将单个建设项目用地拆分审批
（三）严格执行占用耕地补偿制度
各类非农业建设经批准占用耕地的，建设单位必须补充数量、质量相当的耕地，补充耕地的数量、质量实行按等级折算，防止占多补少、占优补第 1 页 共 8 页劣
不能自行补充的，必须按照各省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费
