书记在城乡低保规范工作会发言 同志们： 根据省民政厅、省财政厅的统一安排，按照市委、市政府分管领导的批示，从现在开始到 11 月底，利用大半年时间在全市开展城乡低保规范宣传年活动
刚才，市财政局副局长张健同志宣读了《全市城乡低保规范宣传年活动实施方案》，对开展这项活动做了具体周密的安排，县、区民政局也做了很好的表态发言，希望大家认真学习领会，切实抓好落实
下面，我讲几点意见： 一、统一思想，提高认识，切实增强工作责任心和紧迫感 城乡居民最低生活保障是一项惠及弱势群体的民生工程
我市 1998 年开始实施城市居民最低生活保障和农村特困群众救助制度，2004 年开始实施农村居民最低生活保障，2006 年 4 月农村低保正式建制
两项制度实施以来，市委、市政府高度重视，先后印发了《关于建立和完善城乡社会救助体系的意见》、《市城市居民最低生活保障制度实施办法》、《关于进一步完善农村低保和临时救助制度的实施意见》等一系列规范性政策文件，2009 年 10 月将各项救助制度进行整合，出台了《市城乡社会救助暂行办法》；县、区也结合各自实际，制定出台了城乡低保工作操作规程、城乡低保对象家庭收入核算办法等，健全完善城乡低保体系，全市城乡低保工作健康有序推进，保障人数稳中有增，保障标准和补助水平逐年提高
城市低保自1998 年实施以来，先后经历了 7 次调整，目前平均保障标准由最初的 100 元提高到 230 元，月人均补助水平由 37
5 元提高到160 元，保障人数从 911 人增加到 18562 人，低保标准、补助水平和保障人数分别增长了 130%、327%、1938%，保障标准比全省平均保障标准 225 元高 5 元，保障面 8
3%比全省平均保障面12
6 个百分点，月人均补助水平比全省平均补助水平150 元高 10 元，十三年来累计保障城市低保对象 56
14 万人（次
