市长在市人口与计划生育领导小组会议上的讲话 一、认清形势，提高认识，进一步增强抓紧抓好人口与计生工作的紧迫感与责任感 我市历届市委、市政府都十分重视人口与计生工作，按照中央、国务院和省委、省政府的要求，认真落实计划生育基本国策，坚持一把手亲自抓、负总责，坚持人口与经济社会协调和可持续发展，坚持人口与发展综合决策，坚持目标管理不放松，取得了显著成效，连续多年保持低生育水平，得到了国家、省计生委的肯定，也为我市经济社会的持续协调发展，创造良好的人口环境，作出了较大的贡献。 同时，我们必须清醒地看到，当前人口与计生工作任务还相当繁重，形势依然严峻，工作任重道远，解决好人口问题还将是长期的艰巨的任务。 从整个人口形势来看。一是人口与资源、环境、经济、社会发展的矛盾依然尖锐。人口过多仍然是经济社会发展必须长期面临的首要问题，全国年增 1000 万人左右，全省年净增 30万人左右，湖州地区去年首次出现负增长，但这与新婚人数相对减少和羊年有很大关联，我市人均资源拥有量少，综合经济实力仍然不高。二是现行的生育政策与人们生育意愿的矛盾将长期存在。再婚家庭生育问题，“两头生”即富的要多生、穷的也要多生问题还是比较突出，据计生委统计，不符合法定条件生育的家庭中，这两类对象占的比例在 60％以上。三是现有社会保障能力，与实行计划生育的后顾之忧的矛盾仍然非常突出。人口结构和人口素质不高的状况还是难以改变。尽管我们已出台了一系列的政策措施，确保实行计划生育家庭享有一定的优惠和奖励，但是，现有的社会保障能力，还不能完全承担起农村计划生育家庭，和城镇计划生育困难家庭的保障问题，传统的子女养老还是占绝大多数，独生子女家庭遭遇孩子死亡或特殊困难情况，难以提供有效的社会保障，而且已出台的政策尚未全部落实，对实行计划生育政策产生了不利影响。四是第 1 页 共 6 页人口流动与迁移逐年增加等方面的问题已日益显现。流动人口逐年增加，不发达地区向发达地区人口迁移已呈趋势，人口迁移增长将取代自然增长成为湖州未来人口增长的主要因素，我市外来人口每年递增，同时城市建设加快和户籍制度改革深化，对现行的计划生育管理带来较大的冲击，工作难度大大增加。 从目前我市人口与计生工作现状来看。一是部分领导对新时期人口与计划生育工作长期性、艰巨性、复杂性和反弹性的认识不足，有盲目乐观和麻痹松懈情绪；二是随着改革开放的深入和人口与计划生育法...
