北京市财政收支特点初步研究改革开放以来，北京市域经济取得了飞速发展，2009年实现地区生产总值12153亿元，是1978年的111.7倍。随着经济的迅猛发展，北京市财政收入也从1978年的50.46亿元，增加至2009年的2678.77亿元。在财政收支平衡方面，1995年起连续多年出现赤字。初步分析发现，北京市财政收支呈现出如下几方面的特点。一、北京市财政收入整体保持持续快速增长，但连续多年出现赤字2000年以来，北京市地方财政总收入保持持续快速增长，除2003年、2007年和2009年外，其余各年增速均在20%~30%之间。2009年，北京市地方财政总收入达2678.77亿元，其中一般预算收入2026.81亿元，基金预算收入651.96亿元，分别比上年增长10.3%和46.6%。2010年上半年，北京市地方财政收入完成1293.4亿元，同比增长25.2%。表1：北京市财政收支情况单位：亿元增长速度(上年=100)相当于地区生产总值比例地方财政收入地方财政支出地方财政收入地方一般预算收入一般预算收入一般预算支出200024.322.723.024.712.610.9200127.431.625.426.213.712.2200225.825.911.212.413.912.3200317.218.218.316.913.311.8200428.329.720.422.313.712.3200521.423.516.717.814.613.3200622.721.524.122.515.714.2200752.333.646.527.220.116.0200821.323.116.118.821.817.5200917.410.317.518.416.712.6资料来源：北京市统计局从收入来源来看，税收收入一直是北京市地方一般预算收入的主要来源，其持续性、稳定性较强，对财政质量的提升具有积极作用。同时，我们注意到最近三年，北京市基金预算收入增长较快，主要是土地财政收入增加，该部分面临一定的调控风险。1表2：北京市财政收支情况单位：亿元地方财政收入地方财政支出地方财政当年产生赤字地方一般预算收入基金预算收入地方一般预算支出税收收入非税收入2000398.39345.00372.79-27.7953.39490.34443.0091.952001507.68454.17475.00-20.8353.51614.92559.11107.242002600.96533.99539.87-5.8866.97683.98628.3583.022003665.94592.54588.963.5873.40809.39734.80143.452004830.03744.49726.5017.9985.55974.17898.28144.1420051007.35919.21886.1333.0888.141137.281058.31129.9320061235.781117.151076.8240.33118.631411.581296.84175.820071882.041492.641435.6756.97389.402067.651649.50185.6120082282.041837.321775.5861.75444.712400.931959.29118.8920092678.772026.811913.97112.84651.962820.862319.37142.09资料来源：北京市统计局但另一方面，北京市地方财政支出压力加大，其中2009年全市地方财政支出2820.86亿元，同比增长17.5%，当年财政赤字142.09亿元。事实上，从1995年开始出现赤字以来，北京市地方财政过去15年连续赤字，至2009年已累计增加财政赤字1573.73亿元。其中，2009年，北京市累计财政赤字（自1995年起算）/当年GDP为12.95%，累计财政赤字（自1995年起算）/当年地区财政总收入比例为58.75%，累计财政赤字（自1995年起算）/当年地区一般预算收入比例为77.65%，在国内仍处于较好水平。图1：北京市累计财政赤字情况0%20%40%60%80%100%120%199519961997199819992000200120022003200420052006200720082009累计财政赤字占当年GDP比例累计财政赤字占当年地区财政总收入比例累计财政赤字占当年地区一般预算收入比例资料来源：北京市统计局2二、从市本级看，北京市级财政收支略有盈余从北京市本级看，2009年市级财政总收入1764.6亿元，当年市级财政总支出1730.3亿元，结余34.3亿元，较2008年结余增加15.9亿元。尽管，2009年市本级财政收支略有结余，但其中财政部代理发行的56.0亿元地方政府债券属于债务收入，今后需要支付利息、偿还本金。图2：2009年北京市市级财政收支构成资料来源：北京市统计局从上图还可以看出，北京市2009年，从中央获得的资金包括中央追加收入、返还及补助等资金388.2亿元，而当年向中央上解中央支出等资金256.1亿元，两者相减差额为132.1亿元，表明中央对北京市本级转移支付力度较大。另一方面，北京市本级2009年向各区县净转移支付财政资金为245.3亿元，说明北京市本级又存在较大的转移支付压力。同时，财政资金中某...
