阿克塞县全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的实施意见 关于印发阿克塞县全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的实施意见的通知 各乡镇党委、政府，县属各行政企事业单位，驻阿各单位：《阿克塞县全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的实施意见》已经县委、县政府会议研究通过，现印发你们，请认真贯彻执行。 ２００９年１０月２１日阿克塞县全面加强人口和计划生育工作 统筹解决人口问题的实施意见 为认真贯彻落实《中共 XX 省委、XX 省人民政府关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的若干意见》（省委发"2009"3 号）文件精神，推进我县人口和计划生育工作持续稳定健康发展，促进人口与经济、社会、资源、环境全面协调和可持续发展，现结合我县实际，提出如下贯彻意见： 一、充分认识加强我县人口和计划生育工作的重要性和紧迫性 我县自实行计划生育以来，不断稳定和完善人口政策和生育政策，提高人口和计划生育工作依法行政、社会管理和公共服务水平，有力地促进了经济发展、社会进步和人民生活的改善。同时，必须清醒地看到，当前和今后一个时期，我县人口发展形势仍然十分严峻：由于群众生育意愿与现行生育政策之间还有较大差距，人口和计划生育工作难度加大，稳定低生育水平的任务非常艰巨；出生人口性别比失衡，人口素质总体不高，人口老龄化问题日益 2 突出；劳动就业人口持续增加，社会保障压力增大；流动迁移人口总量不断上升，管理和服务缺乏有效手段；少数干部群众盲目乐观，对人口和计划生育工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不足；计划生育技术服务人员缺乏，乡镇没有专门的计划生育技术服务机构和人员，服务能力薄弱；人口和计划第 1 页 共 32 页生育工作的思路方法与新时期的要求还不完全适应。 随着经济社会的发展，当前人口和计划生育工作已进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题的新阶段。实现我县计划生育的全面发展，就必须坚持以统筹和改革的思路抓好人口和计划生育工作，进一步把工作任务从单一的控制人口数量转移到稳定低生育水平、统筹人口发展上来，把工作理念从单纯强调完成各项指标转移到坚持以人为本、促进人的全面发展上来，把工作方法从主要依靠行政手段转移到运用法律、行政、教育、经济、服务等综合措施上来。在稳定低生育水平的基础上，重点抓好提高出生人口素质、治理出生人口性别比偏高问题、完善流动人口管理服务体系、积极应对人口老龄化趋势，大力推...
