易地扶贫搬迁“十二五”规划编写参考提纲 前言 一、总论 （一）取得的成绩 （二）存在的困难和挑战 （三）发展环境和有利条件 二、总体思路和基本原则 （一）总体思路 （二）基本原则 三、搬迁对象和搬迁、安置方式 （一）搬迁对象 生活在缺乏基本生存条件地区，且具备搬迁和安置条件的农村贫困人口，优先考虑最贫困的村落和农户。 （二）搬迁方式 分为整体搬迁和部分搬迁。尽量采取以地域上相连的人口集聚区（村、组）为单元的整体迁出方式。 （三）安置方式 因地制宜探索切实可行的安置方式。 （四）区域分布 迁出区和安置区的区域分布（并附图） 四、目标、任务和建设内容 （一）实施目标 （二）搬迁任务 2011-2015 年拟搬迁的农村贫困人口数量，年度搬迁人口数量（年度搬迁任务按 2010 年实际安排规模的 1.5 倍编报）。 （三）主要建设内容 ——改善农村生产生活条件。安置区的基本农田、农田水利、草牧场和棚圈、乡村公路等基本的生产设施，以及安置区的住房及其附属设施、人畜饮水、农村沼气等必要的生活设施。 ——增强公共服务能力。安置区的学校、卫生室和文化室第 1 页 共 3 页等必要的社会设施。 ——后续产业发展。安置区劳动力培训等增强劳动技能的项目，以及优势资源开发、特色产业培育等产业发展的项目。 ——生态建设与环境保护。迁出区和安置区的生态建设和保护工程。 ——其他。 五、资金筹措 （一）投资来源 易地扶贫搬迁工程所需投资由中央、地方、搬迁群众共同承担。估算总投资规模。其中，中央易地搬迁试点资金占___%，整合其他政府投资占___%，后续产业发展资金占___%，地方配套投资占___%，搬迁群众自筹资金占___%（条件允许地区，在群众自愿的前提下，搬迁群众就住房等直接受益工程适当承担部分费用）。 （二）中央易地扶贫搬迁补助投资 中央补助投资用于建设搬迁群众基本的生产设施和必要的生活设施，包括住房、基本农田、水利设施、乡村道路，及必要的教育、文化、卫生等设施。中央补助投资不得用于生产经营性项目，包括设备购置、运输工具、加工项目等，以及土地和房屋的征用补偿费。 “十二五”期间，需要安排的中央易地扶贫搬迁补助投资规模以及人均投资补助标准。具体说明人均补助标准的测算依据、测算过程、建设内容和单位造价，以及各类建设内容所需投资的比例。 （三）后续产业发展资金 要确保易地扶贫搬迁实现“搬得出、稳得住、逐步能致富”。强化对后续产业的...
