市社会养老服务体系建设规划 市社会养老服务体系建设规划 （2011—2015 年） 为积极应对人口老龄化，建立与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调的社会养老服务体系，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》、《xx 省社会养老服务体系建设规划（2011-2015 年）》（陕政办发〔2012〕57 号）、《xx市老龄事业发展“十二五”规划》（商政发〔2012〕17 号）及xx 市人民政府办公室《关于转发市老龄办等部门关于加快发展养老服务业实施意见的通知》（商政办发〔2010〕207 号）精神，制定本规划。 一、规划背景 （一）现状和问题 截止 2011 年底，全市 60 岁以上老年人口达到 32.96 万人，占全市总人口的 13.56%，高于全国、全省平均水平。根据预测，“十二五”期间，全市 60 岁以上老年人口还将以每年超过 3%的速度递增，到 2015 年老年人口将达到 36.9 万人，我市人口老龄化呈现加剧态势，加强养老服务体系建设的任务繁重而艰巨。近年来，市委、市政府高度重视人口老龄化问题，不断完善养老保障体系，稳步推进老年救助工作，建立健全养老服务体系，老年人权益得到有效维护，实现了老有所养、老有所乐、老有所为的老年人工作目标。2010 年市政府办公室转发了市老龄办、市民政局等 15 个部门《关于加快发展养老服务业实施意见的通知》，按照“公建民营”、“民办公助”方式，多渠道、多形式兴办老年服务事业，有力推动了养老服务业社会化进程2012 年 3 月，市政府调整了老年人优待年龄和享受高龄老年人生活、保健补贴年龄，并大幅提高了补贴标准。目前，全市有各类收养性养老机构 98 个，涵盖敬老院、福利院、养护院、老年公寓等多种类型，养老床位达 10400 张。依托社区老年人活动中心，社区老年人协会等机构和组织，探索性开展社区养老、居家养老等多种养老模式，养老服务业实现了从无到有，从点到面的巨大转变，运作模式、服务内容不断创新，为进一步做第 1 页 共 6 页好养老服务工作积累了有益经验。 随着人口老龄化加剧，高龄化、空巢化、家庭小型化日益显现，失能老年群体的逐年递增，我市社会养老服务体系建设仍然存在一些亟待解决的问题，主要表现在：缺乏统筹规划，政策扶持力度不够，中省优惠政策落实不到位；居家养老和社区养老服务发展滞后，基础养老设施简陋、功能单一，不能满足多方面需求；养老机构“一床难求”和床位利用率偏低的矛盾并存，一些养老机构运行状况不佳；布局不合理...
