浅谈推行计划生育利益导向机制是稳定低生育水平促进人口和经济社会协调发展的重要途径 协调发展的重要途径 （XX 省 XX 县区荆河街道：宗亮，邮编：277500） 积极推行计划生育利益导向机制，是实现“三个代表”重要思想的具体体现，是转变群众生育观念，稳定低生育水平的重要举措。也是稳定人口增长，构建和谐社会的主要途径。对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度是党中央做出的一项重大决策，在我国历史上是一个创举，是人口和计划生育工作的重大改革和制度创新。 2005 年 3 月在北京召开的国家人口资源环境工作座谈会上，胡锦涛总书记和温家宝总理都对这一制度的建立提出了明确要求。胡锦涛总书记指出，要创新计划生育工作的思路和机制，建立健全对农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，把开展深入、细致的思想工作同解决群众的实际困难有机结合起来，积极探索建立同经济发展水平相适应、有利于计划生育工作的社会保障体系。温家宝总理指出，这项政策是做好农村计划生育工作的重要举措，有关部门和地区要认真组织好试点，及时总结经验，逐步推开。这项政策以公共财政政策为支撑，通过国家奖励扶助的形式直接帮助实行计划生 1 育的农民群众，使他们在年老丧失劳动能力后，能够享受到当初实行计划生育的好处，亲身感受党和政府的温暖，解除后顾之忧，亲身感受到响应计划生育号召，政治上有地位，生活上有帮助，经济上有实惠，跟共产党走有奔头。这不仅是树立和落实科学发展观在人口和计划生育工作中的具体体现而且实现了人口和计划生育工作从社会制约向利益导向、从单纯依靠思想工作向解决实际困难的重大转变。 一、我国人口与计划生育工作的形势 我国政府自 20 世纪 70 年代开始全面推行计划生育，并于80 年代初把实行计划生育确定为我国的一项基本国策。30 多年来，我国少生了 3 亿多人，节约了 7 万亿元抚养费用。20 世纪第 1 页 共 5 页90 年代以来，妇女总和生育率稳定在 1.8 左右，比 1970 年一对夫妇平均少生了 4 个孩子，极大地减轻了社会负担，促进了社会经济发展，使我国进入世界低生育水平国家行列。 二、国家对农村实行计划生育家庭奖励制度的理论依据 （一）计划生育人人平等的公平原则。 改革开放以来，我国国民经济保持了持续快速健康发展，社会各项事业全面进步，综合实力和人民生活水平显著提高。但是，目前农村的总体生产力发展水平还不高，体力在生产劳动中仍扮演重要角色，加上社会...
