北京市工业促进局北京市统计局北京市环境保护局北京市规划委员会北京市国土资源局京工促发[2005]66号关于印发“关于进一步推进北京工业开发区（基地）建设和发展的意见（试行）”的通知各开发区：根据国务院和我市对开发区进行治理整顿的一系列文件精神，按照市领导的指示，我局会同市发改委、规划委、市国土局、环保局和统计局等有关部门，制定出《关于进一步推进北京工业开发区（基地）建设和发展的意见（试行）》（见附件），现发给你们，望认真遵照执行。附件一：关于进一步推进北京工业开发区（基地）建设和发展的意见（试行）附件二：北京市工业开发区综合评价指标北京市工业促进局北京市统计局北京市环境保护局北京市规划委员会北京市国土资源局二OO五年三月十六日主题词：开发区建设发展意见通知报：陆昊副市长、市政府办公厅送：各区县政府，市有关委、办、局北京市工业促进局办公室2005年3月22印发共印200份附件一：关于进一步推进北京工业开发区（基地）建设和发展的意见（试行）各开发区：为进一步推进北京工业开发区（基地）（以下简称开发区）的建设和发展，加快产业升级，优化空间布局，扩大经济总量，全面提升北京工业整体素质和区域经济综合竞争力，根据北京城市空间发展战略和工业布局调整规划，特制定本意见。一、指导思想以党的十六届三中全会精神和科学发展观为指导，以促进经济发展与资源环境相互协调为基本要求，以发展现代制造业、壮大优势产业为重点，努力实现开发区布局集中、用地集约、产业集聚、结构优化、环境优美、生态良好的目标，促进全市开发区规范、有序、健康地发展。二、基本原则1、坚持以人为本，树立科学发展观开发区的建设和发展，要紧密结合郊区工业化、城市化进程落实全面、协调、可持续发展观，着力提高经济增长的质量和效益，努力实现速度、结构、质量、效益相统一，资源、环境和区域发展相协调。2、坚持技术领先，发挥首都科技优势开发区的建设和发展，要注重发挥首都科技、人才优势，通过对工业投资项目的筛选，优先发展技术密集的高端产业，按照走新型工业化道路的要求，不断推进产业结构的优化和升级。3、坚持布局集中，实施城市空间发展战略开发区的建设和发展，要以北京城市空间发展战略、北京城市总体规划、土地利用总体规划和环境保护规划为依据，实现工业布局的统筹规划和土地资源最优配置，以提高集约用地水平和规模效益。4、坚持产业集聚，发挥区域比较优势开发区建设和发展，要根据地区资源特点和现有产业基础，发挥比较优势，优化区域产业结构，鼓励全市工业按产业向开发区有序集中，加速产业集聚，形成特色鲜明的区域经济发展格局三、主要目标1、总量目标不断扩大开发区的经济总量，充分发挥工业开发区在全市工业中的主导作用。到2005年，工业增加值达到500亿元，占全市工业的40%。到2008年，工业增加值达到860亿元，占全市工业的48%。到2010年,工业增加值达到1253亿元，占全市工业的55%。2、布局目标按照“两轴、两带、多中心”的城市空间布局结构，结合“城区—总部基地、环城—高新技术产业带、郊区—现代制造业基地”的工业总体布局，开发区将逐步形成分布合理、重点突出层次分明、协同发展的产业布局。3、基本定位根据目前开发区内产业发展现状及其所在区域特点，引导开发区分别向综合型和专业型方向发展。国家级开发区要向综合型开发区发展，实行“一区多园”模式，设立专业化产业园，促进关联产业发展，形成多个主导产业共同发展的优势。市级开发区要向专业型工业开发区发展，明确产业定位，构建以主导产业为核心、配套合理的产业集群，促进专业化分工与协作，逐步形成特色突出、产业配套的专业化发展格局。四、主要措施1、加强土地管理，严格依法用地开发区用地要认真贯彻国务院《关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知》的精神和北京市关于加强土地管理的有关办法，严格执行土地供应的有关规定。坚持规划先行，促进建设理性发展。引导开发区在招商引资工作中，公开、公正、公平有序竞争。建立土地管理的长效机制，加强对土地资源的统筹协调，完善工业用地规划，一方面通过内涵挖潜，整合开发区现有存量...
