建立完善城乡规划体制促发展调研对策 一、基本情况 （一）县城规划建设情况 1985 年，县城总体规划首次编制完成，远期管控目标为 15年，实施了 14 年；2000 年，第二次县城总体规划修编完成，远期管控目标为 20 年，实施了 5 年；2006 年，第三次县城总体规划修编完成，规划面积为 12.5 平方公里，规划控制区面积为 37平方公里，远期管控目标 20 年，今年县 XX 县区、南区建设已超出总体规划。1999 年至今，县城建成区面积由 2.28 平方公里扩展到 7.8 平方公里，10 年间建成区面积增大了 3.42 倍。县城控制性详细规划完成了 7.8 平方公里，覆盖率为 62.4%。完成了供水、燃气和绿地系统专项规划，正在编制完善排水专项规划，急需编制供电、通信和环卫专项规划。 成立有“XX 县区城市规划建设管理协调小组”，承担着研究城市规划动态，决策重大规划项目，指导城市发展方向的责任。从 2000 年起，先后出台了《XX 县区县城建设用地管理暂行规定》、《XX 县区城市管理暂行规定》、《XX 县区城市道路公共客运管理办法》、《XX 县区城市供热管理暂行办法》、《XX县区户外广告设置规划管理办法》、《关于加强经济社会发展专项规划编制工作的意见》、《XX 县区城市绿线管理办法》、《XX 县区城市管理相对集中行政处罚权实施办法（试行）》等8 个有关城乡规划建设管理的规范性文件，其中，3 个文件中的大部分条款已经过时。 （二）乡镇和村庄规划建设情况 7 个乡镇中，大水坑镇、惠安堡镇、高沙窝镇完成了镇区总体规划。全县 98 个行政村 675 个村民小组的居民点超过 1000个（住户间距离超过 2 公里为 1 个居民点）。2006 年完成了县域村庄布局规划，将 675 个村民小组合并为 408 个；累计完成村庄规划 109 个，主要分布在 37 片扬黄灌区。除县城规划控制区和大水坑镇、惠安堡镇、高沙窝镇规划控制区外，全县农民建房基本不需要经过规划审批。 二、存在问题 第 1 页 共 5 页 我县城乡规划建设管理工作近年来取得了一定进展，规划编制体系不断完善，管理制度不断健全，特别是“两大工程”实施以来，违法建设查处力度明显加大，广大乡村无序建设问题得到有效遏制，城乡面貌得到显著改善。但城乡规划的一些深层次问题仍未得到解决，不能满足城乡居民生产生活的需要，与经济社会发展趋势还不相适应，与科学发展观的要求还有很大差距。 （一）规划意识有待增强。特别是对于乡村和集镇的...
