前 言交通是人与物的空间位移，是城市的基本功能，是经济社会的主动脉，是不可分割的系统。对于一个国际性特大城市，随着城市规模扩大和经济社会发展，交通复杂性和综合性愈来愈明显。上海综合交通正是凭藉高标准的海港、铁路、公路、空港、道路和轨道等交通设施，采用先进的船舶、飞机、火车、汽车等交通工具，依靠专业化、法制化、信息化和市场化的现代运行管理手段，实现人与货在城市内外的安全、便捷、高效的位移。上海综合交通战略作为一个具有宏观前瞻性和全面统领性的综合交通发展纲领，必须以历史回顾为基点，以全球为坐标，确立起对全市交通发展带有全局性、长远性、综合性和层次性的重大谋划，包括综合交通发展规模、方向和模式等重大内容，用于指明宏观发展方向，协调各相关系统，指导重大设施的建设和各类相关性强的规划。上海综合交通战略的研究，作为制定综合交通战略的基础性专业研究，在前几年已有过三次重要成果，分别是《上海综合交通战略(2000-2020)》、《上海市综合交通规划(2000-2020)》和《上海市城市交通白皮书(2002 版)》，为推进上海交通发展提供了重要的目标和政策依据，见证交通从配套设施转变为引领城市发展的关键因素。在上海新一轮发展进程中，综合交通面临着新的腾飞机遇，影响交通发展的内外因素不断演进。针对新形势，上海亟需制定目标明确、综合性强、具有国际水准的《上海综合交通战略》，以指导各项交通事业的全新发展。本次综合交通战略研究，是市政府 2005 年决定的重大研究工作。由上海市建设和交通委员会牵头，上海市城市综合交通规划研究所(简称“交通所”)具体主持，邀请有关院校组成《上海综合交通战略研究(2006-2020)》课题研究组。在充分调研和广泛征求各方意见的基础上，各有关院校形成专题报告，交通所完成了总报告，并且分别进行了专家研讨之后，编制完成《上海综合交通战略(2006-2020)纲要》(以下简称纲要)。《纲要》提出，在前所未有的机遇和挑战面前，上海既要审慎回顾十年来综合交通发展历程中的成就和问题，又要展望宏观环境发展趋势。以科学发展观为主旨，以全球城市为目标，强调兼顾交通系统规模和功能，推进集约性和环境友好型的交通建设，以实现世界一流、统筹一体的上海综合交通体系。《纲要》的研究对象为上海综合交通，包括航运(含内河)、航空、铁路、公路和城市交通等内外多种运输方式。研究范围上分为中心城、市域和长三角三个层面，中心城指外环线以内 670 平方公里，市域指...
