国内外事故管理和应急管理法规对比分析报告摘要进入 21 世纪以来，随着危险化学品企业蓬勃发展，化学品行业的事故时有发生,为了减少各类事故发生和降低事故损失，世界各国政府对事故管理和应急管理法规不断进行修订完善，由于社会制度、文化背景、自然条件的差异，各国的事故管理和应急管理也存在着差异。本文对国内外事故管理和应急管理的法规进行比较，分析中外在事故管理和应急管理体系的差异，从而探索我国事故管理和应急管理有效监管的机制。第一章概述从法律实施的涵盖面上看,我国对于事故管理和应急处置管理已经非常全面，和美国主要的不同之处是，我国的法规更多地是需要国家的行政干预,如危险化学品生产许可证，使用许可证等，而美国的更多地是依赖企业的自律，和社区的监督. 应急处置管理正从以往企业自身、政府部门、单灾种的单一管理模式向综合的、全面的、全流程的应急管理方向发展，成为多学科交叉支撑的前沿领域，需要防火防爆知识、灭火处置技术、工程技术与管理科学等多种学科理论与方法。事故管理通过法律手段提高企业真正落实安全生产责任制，自身加强安全管理,提高本质安全，消除安全隐患，避免事故发生,对发生事故的单位和相关责任人进行处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。与此同时我们要避免类似事故重复发生，通过原因分析，把造成事故的真正原因识别出来，提出改进措施，并在行业内进行分享学习,相关企业引以为戒,通过全行业共同关注安全,把事故发生率降低到最低限度，保障人民群众生命安全和国家财产安全。第二章国内外应急管理比较分析我国应急管理体制按照统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的原则建立。目前，已初步形成了以中央政府坚强领导、有关部门和地方各级政府各负其责、社会组织和人民群众广泛参与的应急管理体制。应急管理是一项系统工程，政府和生产经营单位的组织体系、管理模式、风险大小以及生产规模不同，应急预案体系构成不完全一样.生产经营单位应结合本单位的实际情况，从公司、企业 (单位 )到车间、岗位分别制订相应的应急预案，形成体系,互相衔接 ,并按照统一领导、分级负责、条块结合、属地为主的原则，同地方人民政府和相关部门应急预案相衔接。国内外事故响应严重性分级对比分析项目国内国外事 故 响 应分级Ⅳ级低三级高Ⅲ级中二级中Ⅱ级高一级低Ⅰ级最高国内外应急管理体系的异同相同点不同点1、 统一指挥、 分级负责的应急管理体制。各国都先后建立了从中央...
