国外电子政务发展经验及对我国的启示北京时代远景信息技术研究院庆怀韬国外电子政务发展较好的国家在各自的发展阶段也出现了困扰政府进一步推进电子政务建设和应用的问题，面对挑战，各国均从实际出发，制定了响应的对策方针，取得了良好的效果，也给予我国一些宝贵的借鉴经验。一、韩国和德国电子政务发展过程存在的问题及做法& 韩国（一）信息资源共享难韩国电子政务发展初期，存在各部门信息系统标准不统一的问题。这是由于建设初期未确定统一的电子化业务标准，各部门以各自特征和采购条件开展基础设施建设，造成部门间信息系统相互交流和数据共享困难。做法：构建能够共享各领域信息资源的行政信息网。整合各部门、各区域内散落的行政业务，把全国连接成统一的通信网；建设数据资源中心，目前韩国政府机构98% 的行政信息保存于统一建立的大田中心和光州中心，实现了信息互通共享。（二）公务员信息化能力不足，公众缺乏网络意识韩国电子政务建设发展初期，公务员信息化水平无法完全适应信息化发展的速度，公民普遍缺乏网络意识，网络素质低。做法：首先，创造优质的互联网环境。韩国共5 千万人口，使用互联网的用户已突破 4 千万，每个家庭负担的使用费相对低廉。韩国的宽带网络在平均传送速率和家庭宽带覆盖量方面均居世界首位，分别达到了20.4MB/s和95% 。韩国宽带高速发展主要得益于韩国政府的政策支持。韩国政府通过促进国内融资、鼓励运营商之间的良性竞争，于2010 年鼓励企业花费34 万亿韩元约合 306.3 亿美元完成超高速宽带计划，这个数字大致相当于该国的年度教育预算。其次，提升公务员信息技术应用能力和公民的网络素质。通过配置公务员政务网络账户，基本实现公务员适应电子政务发展要求；建设中小学教师宽带互联网，在全国所有邮局配备互联网计算机站，面向各阶层公众开展信息化教育。（三）缺少跨部门的协调机制韩国电子政务发展初期设立了行政电子化总务处，负责统筹全国电子政务工作。虽一再强调韩国行政电子化总务处的统筹职能，但由于强调各部门分责和部门之间的利益冲突，未能克服统筹职能的限度。做法：成立电子政务特委会（ SCEG），明确电子政务的宗旨是服务主导，致力于激励公共部门为民众提供更便捷更可靠的服务，为商贸活动提供最佳的环境，从而建立起一个高效、透明、民主的政府。更重要的是， SCEG明确了突破这一瓶颈的四项部署：一是凡是有利于民族国家利益的举措都赋予优先权；二是将跨部门协作的电...
