1 引言土地规划是对土地利用的构想和设计，它的任务在于根据国民经济和社会发展计划和因地制宜的原则， 运用组织土地利用的专业知识，合理地规划、利用全部的土地资源，以促进生产的发展
具体包括：查清土地资源、监督土地利用；确定土地利用的方向和任务；合理协调各部门用地，调整用地结构，消除不合理土地利用；落实各项土地利用任务，包括用地指标的落实，土地开发、整理、复垦指标的落实；保护土地资源，协调经济效益、社会效益和生态效益之间的关系，协调城乡用地之间的关系，协调耕地保护和促进经济发展的关系
土地利用规划是实行土地用途管制的依据
土地利用规划的目标是在土地利用结构研究的基础上， 根据国民经济发展的长期规划对土地资源的需求、土地资源的供给状况、土地的人口承载潜力和土地的利用战略的研究成果，提供规划年所应实现的土地利用目标
在日常的土地规划管理中，由于成果资料和档案资料的种类较多，数量较大， 沿用常规的手上方式来管理和应用已不能满足当前经济发展对土地管理的需要
建立土地利用总体规划管理信息系统可以极大的提高工作效率
土地利用总体规划管理信息系统是根据土地利用规划管理工作的具体特点，利用计算机及GIS 技术结合土地利用规划管理工作业务，建立的集 GIS 和办公自动化（OA ）为一体的专业化信息系统
该系统以土地规划管理为核心，兼顾用地计划管理、土地审批管理、 图文互查以及项目办案，提高土地利用规划管理的工作效率，为土地利用规划的动态实施和信息化管理提供科学保障
2 需求分析2
1 业务描述土地利用规划管理的主要业务包括：建设用地预审、 建设用地规划审查、开发整理复垦项目规划审查、规划调整审查和规划成果管理
1、建设用地预审建设项目用地预审流程需要在市、县级国土管理部门内部进行审批，需要经过业务受理、项目预审、 规划科项目审查、勘测定界、安置补偿等环节
业务受理环节主要是填写项目申请表， 上载
