第一章项目概要1.1 项目背景土地沙化是我国当前面临的最为严重的生态问题之一，也是我国生态建设的重点和难点。 土地沙化不仅使生态环境恶化，导致沙区贫困， 而且吞噬国民的生存与发展空间， 阻碍全面建设小康社会进程， 给国民经济和社会可持续发展造成了极大危害，已成为中华民族的心腹之患。党中央、国务院对防沙治沙工作高度重视，温家宝同志指出：“治沙工作很重要，如何治理， 要统筹规划， 研究提出具体办法和项目”。 为贯彻落实中央领导同志的指示精神， 预防土地沙化， 加快沙化土地的治理步伐， 尽快遏制沙化土地不断扩展的趋势，根据《全国生态环境建设规划》的要求和《中华人民共和国防沙治沙法》的规定，国家林业局会同农业部、水利部、国土资源部、 国家环保总局编制了 《全国防沙治沙规划》 （2005-2010 年），作为全国防沙治沙工作的宏观指导性文件。近年来，我国北方地区频繁发生的沙尘暴和浮尘天气，对包括北京在内的我国东部以及朝鲜、 日本和美国的夏威夷等地的大气环境带来严重污染。古浪县由于深居欧亚腹地、远离海洋，水汽不易输入，冬季受西北部冷高压的控制， 形成干旱少雨、蒸发量大、昼夜温差大的荒漠性气候特征，加上腾格里沙漠丰富的沙源和大陆性气流作用，土地沙漠化成为该地区的主要灾害之一。 全县风沙线长达 132 公里，沙化土地面积 235.7 万亩，占全县总土地面积的31.1%，流沙以每年3— 4 米的速度向南推移。沙漠前沿的 792 个村庄、 40 万亩耕地、 70 多公里铁路、 170 公里公路受程度不同的风蚀和沙埋，粮食减产总量达800 万公斤，直接经济损失达1200 多万元，包括清理渠道、 路面流沙及改良沙化土地间接投入，实际损失超过2000 万元。土地沙漠化加剧了干旱和沙尘暴的发生，风沙危害及其形成的各种自然灾害十分严重， 被国家林业局防治荒漠化管理中心、国家荒漠化监测中心和有关技术部门共同确定为沙漠化重点县，脆弱的生态环境成为制约全县社会经济发展的 “瓶颈”因素。位于沙漠沿线的国有农林场和当地群众，从未间断过治理沙害的历程， 但由于治沙工程投入大， 周期长，范围广，经济效益低，出现治理面积越大，经济负担越重的倒挂现象，从整体上来看治理效果并不明显。 不断加剧的沙尘暴与沙化土地的扩张使生态环境问题雪上加霜， 沙漠化蚕食沙区居民的生存空间，给国民经济和社会发展造成了极大危害。 因此，治理沙漠，防治土地沙化， 已经迫在眉睫、刻不...
