附件 1水管体制改革抽查调研提纲 一、抽查调研目的了解和掌握各地水管体制改革完成情况，总结改革工作，研究进一步深化改革的对策措施，督促各地深化改革工作，巩固改革成果。二、抽查调研内容（一）组织机构各省（区、市）必须有水利工程管理体制改革工作领导机构和具体办事机构，落实专门办事人员。（二）改革方案各省（区、市）根据《水利工程管理体制改革实施意见》（国办发[2002]45 号）精神及水利部统一部署，结合本单位实际，制定具体的改革方案。改革方案中应包括水管体制改革的组织形式、实施机构、责任任务、阶段目标、进度安排、以及水管单位的分类定性、经费测算管养分离、人员分流、学习宣传等内容。（三）分类定性按照《水利工程管理体制改革实施意见》的要求，根据水管单位承担的任务和收益状况，由各级政府及有关部门对其所属水管单位进行分类定性。对定性为纯公益性或准公益性的水管单位，依据水利部、财政部印发的《水利工程管理单位定岗标准（试点）》要求，在批准的编制范围内，对纯公益性水管单位和准公益性水管单位中从事管理职能部分的管理岗位及人员进行核定。 （四）管养分离 水管单位按照《水利工程管理体制改革实施意见》要求，实行管养分离，并对水利工程情况和分离后的人员情况进行核实；维修养护任务应由组建的维修养护队伍或者委托有能力的维修单位进行工程的维修养护，并要有相关承担维修养护任务公司的基本情况资料。 （五）两项经费 水管单位“两费”是否已落实到位，暂时未到位的，财政承诺分期到位的经费落实情况。（六）内部改革水管单位要制定内部改革计划。一是要完成人事制度改革。全面推行竞争上岗和聘用制度，按岗择人。企业性质人员要签定劳动合同。二是要完成分配制度改革。纯公益性水管单位和准公益性水管单位中从事管理职能部分，执行国家统一的事业单位工资制度。企业性质人员实行以岗定酬，按劳取酬，建立激励机制，对苦、累脏、险岗位实行工资倾斜，合理拉开收入差距。三是要实行内部事企分开。城镇供水、发电等应转制为水管单位下属企业，实行财务独立核算。 （七）人员分流与社会保障 妥善安置富余分流人员，落实水管单位职工社会保障。 （八）水价改革 一是要完成水价测算工作。按照管理权限，由各水管单位按照《水利工程供水价格管理办法》完成水价测算工作。二是水价原则上要调整到位。对暂时还不能一步到位的，必须制定水价逐步调整到位的计划。（九）改革验收完成省（区、市）...
