2002-2020 青岛市灵山岛旅游发展总体规划一、规划范围、依据、期限与指导思想 （一）规划范围本规划用地范围为灵山岛岛陆及周边海域。规划的岛陆面积为 7.223 平方公里。（二）规划依据1、《青岛市旅游业发展总体规划》 青岛市政府2、《胶南市旅游业发展总体规划》 胶南市政府3、《旅游规划通则》 征求意见稿 国家旅游局4、《中华人民共和国环境保护法》5、《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》 国发[2002]13 号6、《青岛市市级灵山岛海珍品种质保护区管理规定》青岛市政府（三）规划期限根据青岛市以及胶南市旅游业发展规划，确定灵山岛旅游发展总体规划的规划期限到 2020 年。根据灵山岛旅游开发建设的可行性，确定分三期完成。近期 2002—2005 年 近期建设阶段中期 2006—2010 年 中期调整完善阶段远期 2011—2020 年 远期可持续发展阶段（四）规划指导思想1、科学指导、便于操作、适度超前坚持科学性、前瞻性、可操作性的三者统一，立足现状，着眼长远，适度超前，使该区建设发展与符合区域经济发展的长远利益。2、以资源为基础，以市场为导向，突出特色，开创品牌以岛陆及海域旅游资源为依托，以客源市场需求为导向，精心策划、合理开发，打造灵山岛海洋旅游特色和海岛旅游产品品牌。3、保护资源、保护环境，实现旅游业可持续性发展强调规划目标是实现经济、环境与社会的持续协调发展。规划实施是一个动态发展过程，针对海岛生态环境较为脆弱的现实，必须遵照国务院[2002]13 号文件规定的“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的原则，努力寻找旅游开发和资源保护的结合点，掌握适当的开发强度和合理的游人容量，控制旅游项目开发建设规模，确保各个分期建设阶段均保持良好的形态、环境、秩序，实现各个阶段效益的最优化和旅游资源的永续利用。4、相关规划协调一致原则旅游规划当与青岛市、胶南市先期制定的各种规划相衔接，实现规划的有效协调。5、近详远略、突出重点、弹性规划原则影响旅游开发建设的因素较多，包括对未来许多未知因素认识的局限性以及远期开发建设较多的可变因素，因此，建设目标和时间要有一定伸缩性，实现以近、中期为规划重点，近详远略的弹性规划原则，为未来发展留有余地。6、统一规划，分期开发原则根据规划区域的资源环境条件、客源市场条件以及旅游开发资金投入能力，在统一规划的前提下，实现分期有序开发，先中心，后外缘，先构筑合理构架，后补充完善。7、高起点、高品位、高...
