金融安全与法制建设上 曹建明 1997 年 7 月以来东南亚出现的金融危机，是战后对全球经济最大的一次金融冲击，已经波及整个亚洲和世界其他地区。面对这场危机，党中央高屋建瓴，冷静分析形势，有针对性地采取了一系列重大举措，成功地抵御了金融风暴的冲击，使国内经济未受大的影响。如何进一步全面落实党中央、国务院关于金融改革和发展中重大问题的部署，运用经济的、行政的、法律的综合措施构筑起金融安全体系，从根本上防范化解金融风险，已成为我国深化金融改革、保障国民经济持续健康发展的基本要求。 -、金融安全与经济安全和国家安全 近些年来，金融危机与金融风险防范已成为各国特别关注的问题。这是因为，金融是现代经济的核心，金融市场是市场经济体系的动脉，是市场配置关系的主要形式。金融在社会经济发展中处于特别重要的位置，有着不可替代的作用。金融体系的安全、高效、稳健运行，对经济全局的稳定和发展至关重要。由于金融业渗透到社会经济生活的各个领域，又是一个特殊的高风险行业，一旦金融机构出现危机很容易在整个金融体系中引起连锁反应，引发全局性、系统性的金融风波，其后果远远超出金融业自身，而殃及整个经济生活，导致经济秩序的混乱，甚至引发严重的政治经济危机。从这个意义上讲，没有金融安全，最终就没有经济安全和国家安全。这次东南亚的金融风暴及近些年来世界上发生的金融危机具有普遍警示意义。自 1980年以来，世界上已先后有 120 个国家发生过严重的金融风险和危机，这些国家为解决金融问题所直接耗费的资金高达 2500 亿美元，其后果是十分严重的：1994 年，墨西哥发生金融危机，金融市场一片混乱，外汇储备急剧下降，由 1993 年底的 234 亿美元一度减少到只有 35 亿美元;成千上万的中小企业倒闭，就业机会减少 150 万个，失业人数剧增，经济损失达 700 亿美元;国内资本外逃 300 多亿美元，金融机构关闭 56 家，使墨西哥社会、经济的发展受到严重打击。 1997 年阿尔巴尼亚发生的金融危机更是令世界震惊。早在 1992 年，阿尔巴尼亚一些“融资公司”非法集资，并以高达 96%的超高息吸引着缺乏金融知识的普通投资者。阿尔巴尼亚全国 70%的住户不惜投入毕生储蓄。危机发牛后，酿成了一场全国性的政治、经济危机。 而 1997 年下半年开始的亚洲金融危机则严重削弱了东南亚、东亚各国的经济实力。世界第二经济大国日本自 90 年代以来经济持续低迷，1997 年 ll 月，四家全...
