1 前言1.1 我国生活污水回用现状今后经济及人口的增长势必使水资源供需矛盾更加突出。据有关研究报告，到 21世纪中叶我国人口达到 16 亿高峰时，全国总取水量有可能接近可用水资源量的极限。为保证经济社会的可持续发展，必须要大幅度提高用水效率。 为此，国家 在“十五”规划中制定了相应的政策，以控制水污染和用水量的增长。其中包括三大类：1．采用清洁生产的工艺，减少污染物排放。例如高纯水制备中采用反渗透、EDI等膜分离技术代替离子交换技术，可以消除酸碱废水的排放；2．采用低耗水的工艺，减少新鲜水的用量。例如火力发电厂使用空冷技术、干除灰代替水力除灰等；3．废水回用。把生活污水、工业废水等经过深度处理后，重复使用，甚至实现零排放。这实际上是将污水作为一种新的水源加以充分利用，即减少了新鲜水的利用，又降低了废水的排放量。其中，实现废水回用或者零排放，最关键的一点就是要去除污水、废水中的各种杂质或者污染物，使净化后的水满足各种工业或者生活用水的水质要求。因此，工程设计时不仅仅要考虑工业或者生活废水实现达标排放，今后越来越多的时候还要考虑将这些废水进一步深度处理，循环使用。为了节约水资源，政府正在出台一系列的政策，包括水价调控、排污权交易等，这些都将通过经济的杠杆，促进废水处理技术和市场的迅速发展。1.2 相关政策建议城市污水处理和回用是一项艰巨的任务。近期有关污水处理和回用建设项目投资及相关政策的建议如下： 1.重视污水处理和回用建设项目的前期工作。2.尽快建立科学的城市用水和污水处理收费机制。3.拓宽城市污水建设项目投资渠道。 4.污水收集系统先行、污水集中和分散处理相结合、污水处理和回用相结合。5.城市污水回用规划应纳入城市总体（水）规划和流域水资源规划。6.完善和制定有关技术政策和标准，积极鼓励城市污水回用，重点解决回用水的用户问题。7.重视污水回用的安全问题，号召公众积极参与。1.3 存在的主要问题 1.城市污水建设项目的工程造价从 80 年代中期至 90 年代中期，增幅相当大。工程造价由 1987 年至 1994 年（与目前基本持平）就增长了 4 倍左右。工程造价增幅大是多因素的，物价上涨是主要因素，其次间接费用也提高很多，尤其征地和拆迁费用大幅度增加，有的项目间接费用达工程造价的 30～40%，另外部分污水处理建设项目利用了国外贷款，要购买昂贵的进口设备和承担汇率风险，都使工程造价提高。如在污水处理中建设回用水工...
