关于建设“平安蕉城”实施方案...乡镇党委、人民政府，街道党工委、办事处，区直各单位：为贯彻落实省委、省政府《关于建设“平安福建”的工作意见》和市委、市政府《关于建设“平安宁德”的实施意见》精神，区委、区政府决定从今年起至年底，在全区集中开展建设“平安蕉城”活动。现结合我区实际，提出如下实施方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神和依法治国基本方略，根据省、市的总体要求，做到夯实基础、突出重点、推进创新、狠抓落实、务求实效，为加快建设海峡西岸经济区新兴港口城市核心区，实现全面建设小康社会目标，努力营造团结和谐的政治环境、安定稳定的治安环境、公平竞争的经济环境、规范有序的法治环境、安居乐业的生活环境。二、总体目标经过两至三年建设，全区有％以上的乡镇街道、村居和机关、企事业单位分别达到“平安乡镇街道”、“平安村居”、“平安单位”标准，力争实现“六个明显提高”、“六个逐步下降”、“六个有效遏制”、“六个有力防止”的目标。“六个明显提高”：①进一步加强防范和打击敌对势力渗透、窃密和破坏活动，维护国家安全和社会政治稳定能力明显提高。②进一步加强突发性事件应急机制建设及人民调解组织建设，经济社会紧急情况的处置能力和人民内部矛盾纠纷排查调处工作水平明显提高。③进一步加强犯罪案件尤其是八类严重暴力犯罪案件的侦查以及逮捕、起诉、审理等工作，打击违法犯罪能力明显提高。④进一步加强人防、物防、技防、协防为一体的防控体系建设，社会治安防控能力明显提高。第1页共16页⑤进一步加强法制教育，全民特别是公职人员法律素质和社会治安依法治理水平明显提高。⑥进一步加强社会治安管理，人民群众对社会公共安全感和政法队伍满意度明显提高。“六个逐步下降”：①刑事案件特别是八类严重暴力犯罪案件、多发性侵财犯罪案件万人发案率逐步下降。②经济犯罪案件数及造成的社会危害和经济损失逐步下降。③未成年人犯罪率、流动人口犯罪率、刑释解教人员重新犯罪率逐步下降。④越级上访、重复上访、集体上访等异常访的数量逐步下降。⑤矛盾纠纷引发的聚众围堵党政机关、滋事扰乱社会秩序等重大群体性事件数量逐步下降。⑥重大火灾、交通和危险品事故数量以及造成的人员伤亡、经济损失逐步下降。“六个有效遏制”：①非法宗教组织、邪教组织和有害气功组织的活动得到有效遏制。②偷私渡违法犯罪活动得到有效遏制。③“六合彩”、黄赌毒等社会丑恶现象得到有效遏制。④走私贩私、制假售假、诈骗和民间非法融资等破坏社会主义市场经济秩序的违法犯罪活动得到有效遏制。⑤职务违法犯罪得到有效遏制。⑥安全生产重大事故得到有效遏制。“六个有力防止”：①有力防止发生给社会造成重大影响的人员伤亡和巨大经济损失的恶性案件及治安事故。②有力防止发生给社会造成恶劣影响的暴力恐怖犯罪和涉黑涉恶团伙犯罪案件。③有力防止发生敏感时期、重大活动、重要目标安全保卫工作的重大事故。第2页共16页④有力防止发生“×××”等邪教组织聚集闹事、电视插播、进京赴省到市滋事事件。⑤有力防止发生给社会造成恶劣影响的执法队伍违法犯罪重大案件。⑥有力防止发生给社会造成不良影响的“官”损“民”案件。三、具体步骤为完成省、市赋予的试点任务，××年月全面启动建设“平安蕉城”活动，组建领导和日常办事机构，落实人员经费，制定全区实施方案，层层动员部署，整体推进。各乡镇街道和区直各机关企事业单位在认真学习区委、区政府《关于建设“平安蕉城”实施方案》的基础上，结合本单位实际，制定具体工作方案，并组织实施。通过抓试点、热点、难点，以点带面，树立典型，扎实推进，做到年底全区至少有个乡镇街道、个村居、个机关企事业单位率先通过平安标准验收。××年，在总结试点经验的基础上，全面推进，通过努力，到年底力争有个乡镇（街道）、个村（居）、个机关企事业单位达到“平安乡镇（街道）”、“平安村（居）”、“平安单位”的标准。全区累计个乡镇（街道）、个村（居）和个机关企事业单位达标，基本实现的目标，通过验收并获得省级命名。××年，根...
