一文掌握国企混改要点 截止2019 年底，中央各个部委出台的相关国有企业改革的政策总共有116 项，涉及到国资监管、国企混改、产权管理、中长期激励、法人治理、税务政策等方面，合计116 项。截止2020 年8 月底，相关政策新增76 项。从政策出台数量来看，2020 年虽然受到疫情影响，但国企改革没有停止，并且仍在加快脚步。 中央全面深化改革委员会第十四次会议于2020 年6 月30日审议通过了《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》，不久将印发实施，改革的重点领域主要包括完善中国特色现代企业制度、积极稳妥深化混合所有制改革、加快健全市场化经营机制、完善国有资产监管体制、充分释放和激发基层改革活力等。相关方案的出台意味着国企改革再次进入了加速阶段。随着国企改革深入，国企的潜力将被一步步释放出来。 二、混改常见问题 （一）难以找到改革突破口 · 由于国企资产规模太大、业务市场化程度低、产业转型方向不明确等改革前置条件存在缺陷，导致混改难以找到突破口，迟迟无法启动。 （二）不熟政策，缺乏经验 · 不了解混改及国资监管相关政策，缺乏混改实操经营，不了解相关工作流程，导致推进缓慢，关键节点卡主难以继续推进。 （三）内部难以达成共识 · 企业领导班子及关键部门从多个角度考虑问题，想法及诉求较多，涉及到混改资产选择、员工安置分配等问题，则难以顺利达成共识。 （四）忽略关键，过审困难 · 忽略混改后产业发展规划以及国有资产保值增值方式等国资监管要求及关注点，导致混改方案反复修改仍难以通过审批。 （五）难以引入战略投资者，容易踩雷 · 一方面缺乏战略投资者对接资源，缺乏优势推介经验，难以吸引投资者或引入理念不符投资者；另一方面不了解国有资产交易监管政策要求及流程，缺乏投资者谈判交易专业知识，导致引战期间踩雷。 （六）为混而混，机制不灵活 · 只在股权层面混改，忽略体制机制的改革涉及，一股独大，行政式管理经营机制仍然维持现状，市场活力难以激活。 三、混改常见方法及案例 通过股权转让引入战略投资者 直接引入社会资本，可一次性实现股权多元化，改革彻底。战略投资者的对象选择一般有两类：一类是产业型战略投资者，这类投资者在行业中处于领先地位，所从事的业务一般与企业生产经营有较密切的关系，有资源互补或将产生协同效应等；另一类是财务型战略投资者，主要关注资本运作，通常企业上市后便逐步退出。 案例： 天津住宅集团：津诚资本...
