中国建国初期的伟大成就——国内政策建国初期的概况：建国初期，国际国内形势是错综复杂的。在国内，解放战争并未结束，除台湾外，沿海岛屿还有舟山、 马祖、金门、 海南尚待解放； 在大陆上， 两广和西南的云、 贵、川以及新疆、西藏都在国民党的统治下，战争还要继续进行，军费是一个相当大的负担。旧中国的工业和农业都极其落后，从1937 年到1949 年,经过抗日战争和解放战争，国民经济遭到极大的破坏，新中国建立时， 工农业生产远没有达到战前的水平。从农业来看，抗日战争以前全国粮食的最高产量为2800 亿斤，而 1949 年大约只有2240 亿斤。 1950 年计划增产100 亿斤，距离战前最高水平还差很远。棉花生产的情况更坏，只有战前的一半左右。 当时农村每人每年的收入约400 斤粮食， 需要向国家缴纳80 斤公粮 ,这个负担是相当重的。1949 年我国现代工业只占工农业总产值的17% ，主要产品同历史最高年产量比较，煤减少48% ，铁减少86% ，钢减少83% ，棉纺织品减少25% 以上。由于农业生产没有恢复，以农产品为原料的轻工业产品维持正常生产都很困难，而且在国民党统治时期，出现了空前的恶性通货膨胀，市场极为混乱。 以上海为例， 与战前相比， 物价上涨高达200 倍，城乡人民购买力低下，商品卖不出去，使工业受到极大的影响，大批工人失业。交通运输亟待恢复。当时全国有铁路2 万多公里，除了东北(占 40% 左右 )因解放早得到恢复外， 关内的铁路尚在逐步恢复之中。航运可供使用的船只很少，大都是吨位小的沿海、内河轮船，许多海轮被国民党胁迫到台湾或香港。工农业生产水平低下，商品流通不畅， 这就影响了国家财政收入。当时农村负担占国家财政收入的41.4% ，城市负担占38.9% ，而实际上许多税收，如盐税、货物税、屠宰税等，很大一部分还要转嫁到农民身上，国家企业收入只占17.1% ，以上三种税收政策收不够国家的支出， 还会有赤字， 这就要发公债。 在编制1950 年国家预算时， 支出的82% 靠各种收入，7% 靠公债，其他靠发行货币。解放初期水旱天灾相当严重，全国有1.2 亿亩耕地4000 万人受灾，对这些灾民，人民政府不能置之不顾，必须采取紧急救济和生产自救等措施，这也要加重政府的财政负担。帝国主义和国民党反动派的封锁与扰乱，也是造成经济困难的重要原因。当时沿海港口的海运极为困难， 南方许多岛屿还被国民党军队所盘踞，对外贸易主要是与苏联及东欧国家进行，许多我们需要的物资...
