XX 市城市更新实施办法第一章 总则第一条 为加快推进城市更新工作，完善城市功能，优化城市结构，传承历史文化，改善人居环境，建设宜居城市，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，促进经济社会持续健康发展，根据有关法律、法规和政策，结合娄底实际，制定本办法。第二条 本办法所称城市更新，是指市本级城市建成区范围内，根据法律法规、城市规划和本办法规定程序，通过修缮、改造、拆除重建等方式，优化城市空间形态和功能，完善市政基础设施和公建配套设施，推动产业可持续性配套发展和保护历史文化传承，从而实现城市肌理的全面保留，产业动能、环境品质和城市竞争力的全面提升的系统性工程。第三条 具有下列情形的区域，可纳入城市更新项目：（一）城市基础设施、公共服务设施亟需完善；（二）片区环境恶劣或者存在重大安全隐患；（三）现有土地用途、建筑物使用功能或者资源、能源利用明显不符合社会经济发展要求，影响片区城市规划实施；（四）产业发展基础薄弱或产业结构不合理，亟需改造提升；（五）经市城市更新工作领导小组审定应当进行城市更新的其他情形。第四条 城市更新坚持以下原则：（一）政府主导，市场运作。充分发挥国有企业推进城市更新的作用，通过资本金支持、注入优质资源等方式做强城市更新平台。建立健全更新收益共享机制，鼓励社会资本参与，尊重和保障更新主体的权益。鼓励运用政府征收、与权利人协商收购、权利人自行改造等多种城市更新模式。（二）规划引领，产城融合。充分发挥规划引领、政策支持、资源配置作用，盘活存量资源，提高存量土地资源配置效率，整合零星分散土地，实施成片连片更新；坚持地上与地下同步、建设与管理同步、宏观与微观相结合优化资源配置，实施一片、提升一片。优化城市功能结构推进产城融合，推动传统产业升级与新兴产业培育齐头并进，发展新经济、新业态、新场景、新功能。（三）以人为本，改善民生。立足群众最关心、最迫切的实际需求，将群众更新愿望强烈的片区优先纳入更新范围，加强统筹，确保城市更新中市政基础设施和公共配套同步规划、优先建设，逐步实现基本公共服务均等化。（四）保护优先，注重传承。坚守历史文化遗存保护、自然生态资源保护底线，以保护传承、优化改造为主，拆旧建新为辅，保留城市记忆、历史风貌、乡土气息。保护好古树名木，鼓励、支持对保护保留建筑进行活化利用。（五）因地制宜，量力而行。综合考量老旧小区改造、棚户区改造、城中村改造...
