让历史文化遗存保护融入城市更新*总书记指出，“文化是城市的灵魂。城市历史文化遗存是前人智慧的积淀，是城市内涵、品质、特色的重要标志”。党的二十大报告提出，“实施城市更新行动”。当前，我国城市发展进入城市更新重要时期，由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重。据统计，截至 2023 年 11 月底，全国共实施各类城市更新项目约 6.6 万个。其中，新开工改造城镇老旧小区 5.3 万个，惠及 882 万户居民。2023 年底召开的中央经济工作会议强调，“实施城市更新行动，打造宜居、韧性、智慧城市”，对城市更新进一步提出明确要求。扎实推进城市更新，要聚焦城市结构优化、功能完善和品质提升，更要守住城市历史文脉保护这条“底线”，处理好传统与现代、继承与发展的关系，切实把历史文化保护传承工作融入城市更新，更好凸显城市的空间品质和文化魅力。增强保护意识，担负历史责任。城市历史文化遗存蕴含着独特的时代价值，见证着城市的演绎历程，是城市的根基所在。在推进城市更新过程中，必须正确处理保护与发展、传统与现代、继承与发展的关系。应坚持把“保护”放在首要位置，做到“应保尽保”“应留尽留”，在保护中发展，在发展中保护，让历史文化和现代生活融为一体，相得益彰，明确保护和利用是对历史文脉最好的传承，让前人留下的宝贵文化财富在城市更新中焕发新的活力。对历史文化遗存不仅要有珍爱之心、尊崇之心，更要真正树立起保护意识，将其作为必须担负起的历史责任，本着对城市历史负责、对人民负责的精神，将保护历史文化遗存、延续历史文脉作为现代城市管理的题中应有之义。完善制度设计，夯实保护根基。制度规定既是对“保护”划出的“底线”，又是推进城市更新的重要引领。近年来，我国相关部门出台了一系列制度规定和配套政策举措。2021 年 8 月，住建部印发《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》，提出“坚持应留尽留，全力保留城市记忆”，对历史文脉保护划出“底线”；2021年 9 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》，提出“保护历史文化街区的历史肌理、历史街巷、空间尺度和景观环境，以及古井、古桥、古树等环境要素，整治不协调建筑和景观，延续历史风貌”；2023 年 7 月，住建部印发《关于扎实有序推进城市更新工作的通知》，明确要求“不破坏老城区传统格局和街巷肌理，不随意迁移、拆除历史建筑和具有保护价值的...
