关于街道治理乱设摊情况的调研报告为进一步加强城市管理，提高城管执法水平，建立城管执法工作长效机制，推动我市城市管理工作，同时促进新“六城联创”活动的开展，巩固创卫成果，近期，对我市工人路的市容市貌管理工作进行了深入调查。现将有关情况报告如下：一、当前工作基本情况xx市的人口非常密集，工人路地处xx区，商业圈相对集中，是xx市一条最繁华的路段。经调查从紫阳路一段至卡森广场再到华联购物中心一带是“乱设摊”的集中地段。在此设摊的人员大部分是外地无业人员、本地的低保户以及一批自产自销水果的农户。经营的种类主要有小百货、小吃类、水果等。形成这种现象的原因主要有几方面：（一）管理机制尚不完善，治理手段简单粗放长期以来对于工人路乱设摊现象，大多通过临时性、集中式整治来解决，在管理上刚性有余，疏导服务不足。在执法实践中，执法人员过分依赖传统经验，注重短期实效，忽视长效管理，多采取突击式、运动式、粗放式的治理手段。尤其是为了应付检查评比，往往对违法行为采取联合整治、简单取缔等方式，用一时的“高压严管”来维持短时效果。日常管理环节相对薄弱，缺乏长效管理措施作保障，导致整治成果难以长期巩固，逐渐形成了“城管进、摊点退，城管走、摊点进”的尴尬局面，使管理工作陷入“一整就好、一停就乱”的恶性循环。（二）商业配套布局缺失XX县区规划公建配套和各类商业设施的缺乏不到位、地区不平衡也是摊贩集聚、蔓延的一大原因。就卡森广场而言，广场相对空旷，两边店铺局里比较远不容易形成较好的商业氛围。于是就会有很多摊贩在空旷的广场滋生，不仅会影响周边店铺的生意形成恶性竞争，还会影响周围群众的正常生活。随着商业配套走向市场化，使部分区块商业业态布局不合理，造成了游客购买小吃、小百货不方便。更甚至使得有些有店铺的商家因为店铺位置设置不合理，而将货品放置到工人路第1页共4页上售卖。这样一来加剧了工人路的拥堵情况，使工人路的压力更大。（三）宣传工作力度不够在宣传方面力度不够，无论是管理职责的宣传，还是执法活动、为民服务等工作的宣传，没有形成一个全覆盖、高密度的宣传网络，致使很多执法活动和管理工作处于被动状态。“人民城市人民管、管好城市为人民”。XX县区居民既是城市管理的主体，又是城市管理的受益者。但在实际工作中，部分居民城市意识淡薄，对城市管理在思想上不够重视，在行动上不自觉维护，在一定程度上影响了城管执法工作开展。二、治理工人路乱设摊情况的措施工人路沿街管理是一项长期性的工作。做好这项工作，就要牢固树立“公正、为民、忠诚、和谐”的思想，不断创新工作思路，着力落实“一学二比三提高”以及“勤务制度”，切实改进工作作风，努力提高业务素质、提高履职能力、提高队伍形象，探索一条具有海宁特色的城市管理之路，构建城管与城市的和谐。（一）分阶段定岗、错时管理工人路1.开展定人定岗执勤，一天13小时不间断。严格控制各个主要路段出入口，严防死守不允许任何设摊人员进入工人路区域，工人路乱设摊现象大有改观。2.实行错时交班制度。工人路管理人员分两班制，相互交替轮流定岗，控制好各自管理地区。在管理时严格执行勤务制服的相关规定，执法证件佩戴齐全，队容风纪符合规范，文明执法。（二）根据已有的规划，以及“疏堵结合”的原则下，考虑到确有部分设摊人员的生计问题，可以在工人路内侧设置部分小百货、手机贴膜的临时设摊区。这样一来不仅方便了周围群众，也能够为社会的稳定和谐做出一定的贡献。通过去年10月份的招投标，在工人路设置了几处临时设摊区。并对临时设摊区严格管理，不允许未经投标许可的人员进入临时设摊区设摊，同时也对临时设摊区人员售卖的货品种类进行严格控制，严禁不符合临时设摊区要求种类的货品在此出售。第2页共4页此举突破以往“赶尽冲绝”的作法，听取广大群众的心声，留取一些惠民，便民的摊，既有利于维护好市容环境，更有利于树立良好地为人民服务的形象。同时这一措施对于实施长效管理机制也有很大帮助。任何事物都应辩证的去看待，只有辩证的看待一样东西才能够长久。因为对于“乱设摊”这一现象来说，也必须采...
