第 4 课 古代的经济政策[课标要求] 知道古代中国的土地制度；了解“重农抑商”“海禁”等政策及其影响，分析中国资本主义萌芽发展缓慢的原因。一、土地制度的演变1．原始社会的土地公有制：土地属于氏族公社所有。2．奴隶社会的井田制(1)性质：奴隶社会的土地国有制度。(2)概况① 国王把土地层层分封，受封者世代享用，不得转让与买卖，受封者要向国王交纳贡赋，庶民和奴隶遭受残酷剥削和奴役。② 春秋时期，井田制遭到破坏。3．封建社会的土地私有制(1)背景：井田遭到破坏。(2)确立过程① 公元前 594 年，鲁国税制的改革实际上承认了土地私有的合法性。② 战国时期秦国的商鞅变法，以法律形式确立了封建土地私有制。(3)弊端：土地兼并① 原因：地主依靠政治经济特权，大量兼并农民的土地。② 危害：造成社会的两极分化，社会动荡不安。③ 抑制措施：北魏至唐朝前期，政府实行均田制，规定官民占有土地的最高限额，限制土地买卖。明朝政府丈量全国土地，按照人丁和田亩的多寡收取赋税。[误区警示] 土地兼并的根源是土地私有制的存在，土地允许买卖；而小农经济下小农也占有一部分土地，是封建中央集权制度长期存在的经济基础，但很容易被地主兼并，导致破产。二、“重农抑商”1．含义：国家鼓励男耕女织的农业生产，限制工商业的发展。2．原因：社会上出现商业与农业争夺劳动力、影响农业生产甚至危及封建政权统治等问题。3．目的：保护农业生产和小农经济，确保赋役征派和地租征收，巩固封建统治。4．提出：战国时期，商鞅在秦国变法时首倡。5．发展(1)西汉① 原因：经济凋敝，富商大贾乘机囤积居奇，操纵物价。② 措施：汉武帝推行货币官铸、盐铁酒专卖、官营贩运、物价管理以及向工商业者加重征税等经济政策。③ 作用：在一定程度上抑制了富商大贾的势力。(2)明清① 措施：封建政府依然固守重农抑商政策，继续实行专卖制度，对民营商业加征商税。② 影响：抑制了资本主义萌芽的发展。[知识点拨] 重农抑商政策是中国历代封建王朝最基本的经济指导思想，其主张是重视农业、以农为本，限制工商业的发展。从商鞅变法规定的奖励耕战，到汉文帝的重农措施，直到清初恢复经济的调整，都是重农抑商政策的体现。三、“海禁”与“闭关锁国”1．明朝“海禁”(1)原因：担心流亡海上的敌对势力勾结倭寇，危及统治。(2)表现：人民不得擅自出海与外国互市，对外贸易只能在官方主持下进行。2．清代“闭关锁国”(1)原因：为对付东南沿海的抗...
