新《审计法实施条例》学习心得 从事审计工作，作为一名审计执法人员，变成了某种意义上有“权力”的人，当自己的角色在执法者和公民身份之间不断变换时，才对“权限”这个词有了一点认识。而这次新的《审计法实施条例》（以下简称新条例）的颁布，使我对“权限”的理解又加深了一步。 新条例主要从四个方面进一步规范了审计机关的审计监督权限：一是增加规定了查询账户和存款的具体程序。二是增加规定了封存资料和资产的程序和期限。三是扩大了可以公布的审计结果的范围。四是明确了审计机关可不事先通知而直接审计的情形。 粗略望去，审计机关似乎增加了不少的“权力”，如在原来查询单位账户的基础上，又增加了对被审计单位以个人名义在金融机构的存款的查询权；配合新修订的《审计法》对封存权的规定，进一步明确了该项强制措施的程序和时限；取消了原来对审计结果公告范围的限制；明确指出审计机关享有可有条件的不事先通知而直接审计的权力等。 但细看之下，却发现我们增加的不是“权力”，而是“权限”。就好比一个圆的半径越大，它所接触的各式各样的边界也会越多，相应的受到的限制也越多。比如我们的账户查询权，必须先要有授权——县级以上人民政府审计机关负责人签发的协助查询单位账户通知书和协助查询个人存款通知书；在查询个人账户时还要满足相关的实质性要件，即审计机关有证据证明被审计单位以个人名义存储公款；此外在审计实践中还要履行相关的必要程序——两人以上共同查询，出示工作证件和审计通知书等。如果不满足这些条件，该项审计查询权就没有办法行使，即使出于其他原因行使了，它也是有瑕疵的，违法的，对方可以就此提出异议。如此势必会影响到审计的公信力和权威，甚至引发相应的诉讼和法律责任。这是因为当我们的权力超出它的边界的时候，就变成了对正当权利的侵犯，就成为了邪恶的力量，就必须要有相关的权力来制约它，以防止其滥用，并使遭受破坏的权利得到相应的救济。 第 1 页 共 2 页 再如封存权的行使，源自新修订的审计法第 34 条的规定。“审计机关进行审计时，在被审计单位有转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、财务会计报告以及其他与财政收支或者财务收支有关的资料，转移、隐匿所持有的违反国家规定取得的资产等行为时，有权予以制止；必要时，经县级以上人民政府审计机关负责人批准，有权封存有关资料和违反国家规定取得的资产”。但审计法只是规定了审计机关在什么情况下有这种权...
