下载后可任意编辑立法质量提升调查汇报与竞聘上岗个人述职报告汇编立法质量提升调查汇报一、政府立法的定位政府立法工作包括两大内容，一是政府向人大提交法规议案，二是政府制定规章。今日主要讲讲政府向人大提交法规议案的工作。首先需要明确的是，提交法规议案既不是起草部门的行为，也不是法制办的行为，而是市政府的行为。法制办是代表市政府对法规议案作专业审核，所以法制办必须对法规议案严格把关。这一定位要求我们必须强化法制办作为政府立法机构的立场和敏感性，必须围绕市委、市政府的中心工作，必须要有全局考虑、总体设计，必须要有立法思路、立法智慧。我们所提交的法规议案，应当反映事物规律、符合人民利益、代表时代精神、突出地方特色。不能起草部门提供什么内容，我们就认可什么内容，或者我们只是做做语文老师，小修小改。为了向市政府负责，对于法规议案，法制办一定要有立法主导意识。至于议案提交以后，则由人大决定是否修改、如何修改。刚才承办人介绍的四件法规，我认为在不同程度上体现了法制办的立法思考和有效协调。《义务教育法实施办法》的草稿有十章，社会处根据立法需要保留了七章。监督处在启动《拆除违法建筑若干规定》修订工作伊始，就对修订内容框架进行了思考和设计。这说明有关处室是积极主动地进行法规设计，而不是被动消极地做语文老师。以我为主，立法主导，需要我们学会引导、学会协调，对于起草部门有价值的内容，我们要保留，其他部门和社会各方面的正确意见，我们要吸收。对于起草部门或者其他方面不合理、不正确的意见，我们要敢于说不，善于说不。《推动国际金融中心建设条例》起草过程第 1 页 共 8 页下载后可任意编辑中，经济处一开始没有向起草部门坚持立法要求和技术标准，草案内容重点不是很突出，文字表述也不太合乎法规要求，更像一个条文化的讨论报告；后来经济处根据审核会议意见作了多次修改，并说服起草部门接受了修改稿。屠光绍副市长也肯定了法制办对起草稿的修改，认为修改后像法规了。对此，承办人总结得非常好，作为政府法制部门，我们必须坚持立法的特点和要求，要有能力对起草部门提出我们自己的想法，在对不合理、不正确的意见说不的同时，要善于引导和协调有关部门接受合理、正确的意见。二、政府立法的要求从内容把握上，我认为立法有三个基本要求：第一是法的进步性，第二是法的合理性，第三是法的实践性。政府立法更是如此。法的进步性要求。对于上海来说，地方立法...
