佥司地址:南京市 W 花台区锦蜡街 H 号绿蚱 W7 璘鸟 H；JL：cfacn.cn现代经首理念：盖享連念共济经営共创远景现代企业精神主团结高毁创蒜发展@江苏观代洛询• 用现代智憩解决问题 * 为客户创造侑値 城投公司转型下的人事制度新认识丁逸：系江苏现代资产投资管理顾问有限公司总裁、现代研究院副院长。于亚：系江苏现代资产投资管理顾问有限公司现代研究院高级研究员。摘要：城投公司作为重要的地方国企，在 2014 年之后，进入了转型关键时期，其最终目标是实现市场化运营，而城投公司人员主要来自于行政机关，缺乏足够的市场经营管理经验，因此，人事制度改革成为城投公司成功转型中关键一环。本文首先梳理了我国国有企业人事制度改革方向，然后进一步分析目前城投公司人事制度现状，最后对新时期城投公司转型下人事制度提出几点看法。关键词：城投公司党管干部原则职业经理人一、国有企业人事制度改革国有企业人事制度改革是深化国企改革的重要内容，国有企业"政企分开”"去行政化”的改革方向决定了人事制度"无行政级别”"市场化选聘”的改革方向。国企具有行政级别是我国计划经济的产物，新中国成立之初，政府投资兴办企业并委派具有行政级别的国家干部去管理，同时为了直接有效控制国家经济命脉，因此赋予国有企业及其领导人员行政级别，产生了政企不分、以政代企的问题。@江苏观代洛询强 护— 用现代智慧斛决 问题 * 为客户创造侑值 国企去行政化、国企领导人员取消行政级别,在上世纪 80 年代中期理论界早有提出，90\:rll.：■＞；t'-■R-'l7^皆：”H:止：何阿"efacR.cn现代经首理念：盖耳連念共济经営共创远景现代企业精神 t 团结商毁创蒜发展年代开始在改革文件中提出。1999 年，中共中央《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》提出，深化国有企业人事制度改革、对企业及企业领导人不再确定行政级别。2000 年，国务院办公厅转发经贸委通知，要求政府与企业要由行政隶属关系改为产权关系，取消企业行政级别。基于金融危机爆发和大型国企整体上市的背景，上海、广州各地提出党政干部交流到市管国有企业任职的不再保留行政级别、取消国有企业的行政级别和可视作的行政级别等。2006 年开始实施的《公务员法》规定，第四十二条公务员因工作需要在机关外兼职，应当经有关机关批准，并不得领取兼职报酬。第五十三条公务员必须遵守纪律，不得有下列行为：……从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼...
