审计视角下建设工程造价管理和控制摘要 在工程建设管理领域， 如何加强项目管理，确保在满足安全、质量和工期要求的同时，合理控制投资成本，实现最大的投资效益，是业界长期共同研讨的一个重要课题。建设工程造价管理与控制贯穿于工程建设项目的每一个环节，是合理确定、 有效控制建设工程造价的重要管理手段。 笔者作为一名工程造价审计人员，在本文中通过透视审计工作中所发现的、 造成建设工程造价失控的一些突出问题，对建设单位在工程建设各个关键阶段的工程造价管理与控制措施加以探析。关键词 审计视角工程造价管理控制一、引言一个工程建设规模的大小， 是以其总投资 ――工程造价来体现的。建设单位投资工程项目的建设， 都希望以最小的支出获得最大的回报，而这也正是工程造价管理与控制的目标所在。建设工程造价管理与控制，就是在满足项目安全、 质量和工期要求的同时，通过优化建设方案和设计方案， 采用有效的方法和措施， 把建设项目工程各阶段造价的发生控制在合理的范围和批准的限额以内，随时纠正各种可能发生的偏差，取得预期的投资效益和社会效益，实现项目管理目标。近年来，工程造价审计作为工程建设项目、投资各方对工程造价管理与控制的一种重要监督手段， 在我国各行各业的项目建设中运用日益广泛。在工程造价审计中，触及因工程造价管控不到位，所引起的建设项目造价失控各类事件层出不穷。下文笔者将以审计中发现的、造成工程造价失控的一些突出管控问题为基础，分析建设单位在工程投资决策、设计、发承包、项目实施和竣工结算各阶段中，加强工程造价管理和控制的各种过程管控措施。二、建设工程造价管理和控制不当引发的各种突出问题工程项目建设中，引起工程造价失控的问题数不胜数。其中，最为突出的问题有三点：第一，重后期，轻前期。长期以来，有关管理部门和建设单位普遍习惯把主要精力放在建设工程后期的审核施工图预算和竣工结算上，致力于算细账。 却忽略和放松了对整个工程造价影响最大的项目决策、设计阶段的造价管控，结果是费力不讨好、成效欠佳。第二，签约、履行失控。工程发承包过程中，承包单位在投标时为了中标，通常对工期、质量等各项承包义务做出高标准承诺，且在投标报价时一般采取低价竞标的策略。但在履行合同时，却想尽花样，通过工程变更、签证索赔、 补充协议等方式向业主争取更多利益。由于业主和监理单位造价管理的经验不足，若再履职不到位， 必将造成工程造价失控。...
