XX 年农村公路提档升级工程的实施意见 《省政府关于实施农村公路提档升级工程的意见》政策解读 为进一步推动农村地区经济社会又好又快发展，为广大农村群众出行提供安全、便捷的服务，确保实现《江苏基本实现现代化指标体系》中确立的 2020 年镇村公交开通率达到 100%的目标，2013 年 2 月 22 日，省人民政府召开会议专题研究了农村公路提档升级工程事宜。2 月 25 日，省政府正式下达了《关于实施农村公路提档升级工程的意见》（苏政发（2013）27 号）（以下简称“意见”）。现将该“意见”解读如下： 一、“意见”出台的背景 2003 年起，我省按国家统一部署，大规模开展农村公路建设，农村公路服务能力、建设质量和管理水平等不断取得新突破。至 2007 年底，提前三年实现了交通运输部提出的东部沿海地区所有建制村通等级公路的目标，近年来，我省农村公路继续向农民集中居住点延伸，2012 年底有 3 万个农民集中居住点通达四级公路。2003－2012 年，全省累计新改建农村公路 9 万公里，新改建农村公路桥梁 1.3 万座；累计完成投资 616 亿元。通过十年的努力，农村公路通达水平和技术等级得到明显提升，苏北、沿海地区欠发达乡镇的对外交通条件得到有效改善，实现了“县到乡通二级、乡到乡通三级、乡到村通四级公路”的更高水平“村村通”，有力地促进了农村地区经济社会发展，为全省率先实现小康目标作出了重要贡献，得到了农村群众的普遍拥护和社会各界的广泛赞誉。截至 2012 年底，全省农村公路总里程 14.05 万公里，占全省公路总里程的 90.8%，其中，县道 2.35 万公里、乡道 5.27 万公里、村道 6.43 万公里；全省农村公路桥梁总数 5.75 万座。 随着农村公路网络的逐步展开，农村经济日益活跃，交通出行需求日渐旺盛，全省加大了农村客运发展力度，扎实推进行政村客运班车通达，积极探索镇村公交发展，到 2012 年底，全省行政村客运班车通达率超过 98.7%，镇村公交开通率达到38%，今年全省还要新增 100 个乡镇计划开通镇村公交。在推进镇村公交发展过程中，农村干部群众普遍反映现有大量通村公路条件难以满足安全通行的需要，许多地区原先建设的通村公路标准较低。经核查，目前我省 5.27 万公里通村公路（乡道）中，有 4.1 万公里为单车道公路，同时，全省农村公路上还有约 1.3 万座 四、五类桥梁。 2011 年以来，省领导到农村调研及“三解三促”驻点期间，针对农村群众和基层干部反映...
