1 充分发挥职能 切实履行责任 扎实推进行业‚两项工作‛开展 ——在全国烟草行业整顿规范工作培训班上的讲话 （ 2011 年 4 月 21 日） 张 辉 同志们： 这次培训班是行业开展加强内部管理监督工作以来举办的第二次专题培训班，主要任务是，认真贯彻落实河北综合试点现场会及行业工作会议精神，紧紧围绕扎实开展‚两项工作‛ ，进一步统一思想，明确任务，把握重点，通过汇报工作，交流经验，提升整顿办专职人员的业务能力和综合素质，充分发挥整顿办的牵头、协调、综合、指导职能，全面落实国家局关于‚两项工作‛的各项措施，确保‚两项工作‛取得实效，努力实现‚规范权力运行、公开透明操作、确保监管到位、打 2 造阳光烟草‛的目标，在更高的起点上全面提升行业整体规范水平。下面，我讲三点意见。 一、近年来行业整顿规范工作开展情况 国家局党组一贯高度重视整顿规范工作。从1999 年烟叶流通秩序整顿至今，烟草行业整顿规范工作已连续开展了13年，从未间断。其间，国家局党组根据不同时期的特点不断提出新的要求，持续强化内部管理监督，行业先后开展了烟叶流通秩序整顿、财经秩序整顿、专项治理卷烟体外循环、‚两项检查‛、‚三项检查‛、‚多元化清理‛、‚小金库治理‛等一系列的整顿规范工作，行业内一些具有倾向性、普遍性的突出问题得到有效解决，各项管理制度逐步建立完善，内部管理监督不断加强，生产经营秩序更趋规范，维护了国家利益，树立了行业的良好形象。特别是自2005 年以来，全行业的整顿规范工作按照‚以规范‘两烟’生产经营为基础，以加强财务审计监督为关键，以加强对领导干部的监督为重点，以纪检监察再监督为保障‛的行业内部管理监督工作基本格局，切实加强组织领导，深入开展专项整顿，突出‚健全制度、规范流程、严格监管‛，积极推进内部管理监督长效机制建设，行业内部管理监督工作步入了更加注重治本、更加注重预防、更加注重长效机制建设的新阶段。从2008 年开始，行业开展了以规范工程投资、物资采购、宣传促销项目管理为主要内容的‚三项检查‛工作，行业各单位按照‚制度是否完善、决策是否符合程序、 3 运作是否规范、监督是否到位‛的要求，全面开展了自查、复查和‚回头看‛工作，国家局对各直属单位进行了重点抽查。在历时三年的重点抽查工作中，国家局除抽查全部54 家直属单位本级外，还抽查了62 家地市级公司，36 家卷烟厂，15家复烤企业，共抽查工程投资、物资采购、宣...
