引言 第言 目前的美第十一美联储 讲 美联储的 的发展展与演变变 第一节 美联储成立的背景 一、中央集权与州分权的斗争是美国银行业和中央银行产生及发展的重要线索
20 世纪之前，美国政治的一个主要特征是对中央集权的恐惧，不仅体现在宪法的制约和平衡上，而且表现在对各个州权利的保护上
美国公众对中央集权和银行业的恐惧时美国长期抵制建立中央银行的原因之一
两种担忧：华尔街的金融业可能操纵中央银行，进而控制经济；二是联邦政府掌管中央银行运作会导致政府过多干预私人银行事务
第一国民银行 第一国民银行的成立由于农业和其他利益群体对于中央集权管理的怀疑，也不相信大城市的货币资本利益，1811 年第一国民银行的执照未被展期
第二国民银行 1812 年战争期间对帮助联邦政府筹集资金的央行的强烈需求，1816 年成立了第二国民银行，斗争再次上演，州政府权利的强烈支持者的 Jackson1832 年当选总统决定了美利坚第二银行的命运
第一、第二国民银行和美联储成立的背景和动因是不同的
1863 年的《国民银行法》 1863 年前，美国所有商业银行由经营所在地的州银行委员会颁发执照
那时，没有统一的货币，银行主要通过发行银行券（可以兑换为黄金）来吸收资金
由于大部分州的银行监管十分松懈，银行经常由于欺诈和资本金短缺而破产，其银行券则一文不值了
为了消除州注册银行的弊端，1863 年的国民银行法创建了由联邦注册银行（称为国民银行）组成新的银行体系，由美国财政部下属的一个部门——货币监理署（OCC）负责监管
这一法案的目的是希望通过向州银行发行的银行券征税，而对联邦储备银行的银行券免税，从而枯竭州银行的资金来源
州银行巧妙的利用存款来吸收资金，避免了灭亡的命运
结果形成了今天美国的双重银行体系
二、创建美联储是当时美国国家利益、管理金本位的需要
帝国主义理论与国家利益
