关于国企构建联合监督体制机制的思考构建国有企业机制的几点思考大监督黄丰摘要。国有企业构建大监督机制，是加强国有企业内部监督的重要组成部分，对进一步落实全面从严治党，推进国有企业党风廉政建设工作具有一定的借鉴意义。关键词：国有企业党风廉政大监督在十八届中纪委第五次全体会议上，习近平总书记记强调，要着力完善国有企业监管制度，加强党对国有企业的领导，加强对国有企业领导班子的监督，搞好对国有企业的巡视，加大审计监督力度。国有资产是全国人民的共同财富，来之不易。国有企业构建大监督机制，是加强国有企业内部监督的重要组成部分，与国有企业经营管理的关键领域和重要环节密切相关，可以从源头上防治腐败的发生。一、国有企业党风廉政监督存在的问题及其成因党的十八大以来，中央巡视组用两年多的时间完成了中管央企的巡视工作。数据显示，央企主要存在以下几个突出问题：一是党的领导弱化，一些央企存在只抓业务不抓党建的情况;二是权力寻租腐败严重，某些央企搞关联交易，存在利益输送现象;三是重点人、重点事腐败风险较大，重点岗位腐败易发多发，重点领域腐败风险较大;四是选人用人方面问题比较突出，某些央企选人用人程序违规，存在带病提拔现象;五是四风问题屡禁不止，顶风违纪情况时有发生;六是体制机制不够健全，监督不到位，三重一大流于形式。国有企业是党领导下全面建成小康社会的重要力量，是公有制为主体的经济基础的重要体现。国有企业党组织在全面从严治党上不能置身事外，必须严格履行两个责任。在巡视中发现的这些问题，究其原因，主要有以下几点：（一）对党风廉政建设的思想认识不足某些国有企业对党风廉政建设工作没有清楚的认识。某些国有企业领导人员认为业务工作是硬指标，容易看见成效;党风廉政建设是虚指标，不易看见成效，只要保证党风廉政建设不第1页共6页出事就可以了。部分党员领导干部对党风廉政建设工作也存有偏见，觉得党风廉政建设工作是纪检监察机构的事，和自己并没有关系。在大部分国有企业内部，充分认识、积极参与、配合支持党风廉政建设工作的氛围还未形成。（二）对党风廉政建设的监督落实不力某些国有企业履行党风廉政监督责任，还只停留在参加会议、签订党风廉政责任状、照抄照搬上级党风廉政责任分解文件上。企业领导干部并没有明确知道怎样落实主体责任，在一定程度上影响了党风廉政建设工作，使得监督的整体效能打了折扣。有的国有企业还存在一些不作为的问题，领导干部不愿意抓党风廉政监督，遇到存在的问题不提醒，绕道走;同级监督机构怕得罪人，不敢作为。如此一来，企业内部党风廉政建设监督职责流于形式，不能真正起到监督作用。（三）企业内部纪检监察作用发挥不充分就业与保障20XX.03（下）35一是大部分国有企业内部纪检监察的力量比较薄弱。近些年，国有企业内部虽然加强了纪检监察队伍的建设，但是队伍人员业务能力还有待提高。二是纪检监察机构没有和其他职能部门发挥监督合力。纪检监察机构负责整个企业党风廉政建设监督工作，点多面广，对一些财务、审计、人事、法律等问题，不能进行深层次监督，制约着监督作用的发挥。纪检监察机构如果没有和其他专业部门联合开展监督，就无法真正发挥对企业的全面监督作用。专业研讨二、国有企业党风廉政建设大监督机制的构建（一）大监督模型的构建国有企业党风廉政大监督机制，是由纪委牵头总抓，企业内部各个部门协同开展监督的一种监督方式。大监督模型的建立，能有效压实党委全面从严治党主体责任，形成一种自上而下的组织监督。它强调了谁主管、谁负责的原则，着重发动各部门的监管作用，突出联动联查、突出责任倒逼，形成齐抓共管的格局。大监督强调了企业各部门、各单位首先要将应履行的监督要求落实到位，既主动接受组织的监督，又要监督规范第2页共6页自己的行为。对自己负责，对企业负责，建立更加有力的大监督机制，为企业营造良好的内外部发展环境，保障了国有企业在全面建成小康社会中发挥更加重要的作用。（二）大监督机制中的纵向到底大监督机制强调纵横联动，其中的纵向监督，指的是根据谁主管、谁负责的原则，强调各部门开展纵向监督。国...
